Οι εκκλήσεις προς τη Ρωσία για υιοθέτηση κοινών προγραμμάτων αφοπλισμού έχουν γίνει πιο συχνές στη Δύση. Τώρα ο Γερμανός υπουργός Εξωτερικών Frank-Walter Steinmeier μίλησε για την ανάγκη μιας νέας συμφωνίας για τον έλεγχο των εξοπλισμών στην Ευρώπη «για να επιτευχθεί διαφάνεια, αποστροφή κινδύνου και οικοδόμηση εμπιστοσύνης» για να αποφευχθεί μια νέα κούρσα μεταξύ Ρωσίας και ΝΑΤΟ.
Η πρόταση, όπως λένε, δεν είναι αβάσιμη, αλλά μόνο εάν καθοριστούν με σαφήνεια οι λόγοι για τους οποίους «οι υπάρχοντες μηχανισμοί ελέγχου των εξοπλισμών ραγίζουν εδώ και αρκετά χρόνια».
Πώς καθορίζει ο κ. Σταϊνμάιερ αυτές τις αιτίες; «... Οι όροι της Συνθήκης για τα Συμβατικά Όπλα στην Ευρώπη (CFE. - Yu.R.), βάσει της οποίας, μετά το 1990, δεκάδες χιλιάδες δεξαμενές και τα βαρέα όπλα έχουν αγνοηθεί από τη Ρωσία εδώ και αρκετά χρόνια», υποστηρίζει. – Οι μηχανισμοί για την επαλήθευση του εγγράφου της Βιέννης (σύμφωνα με το έγγραφο της Βιέννης του 2011, τα συμμετέχοντα κράτη ανταλλάσσουν πληροφορίες για στρατιωτικές δυνάμεις και μεγάλα συστήματα όπλων και εξοπλισμού, για αμυντικό σχεδιασμό και στρατιωτικούς προϋπολογισμούς. – Yu.R.) δεν λειτουργούν – Η Ρωσία αρνείται να αναγκαίος εκσυγχρονισμός… Και η κατάληψη της Κριμαίας μετέτρεψε το Μνημόνιο της Βουδαπέστης, εγγύηση ασφάλειας για την Ουκρανία, σε παλιόχαρτο».
Οι Ρώσοι λένε σε τέτοιες περιπτώσεις - κατηγορήστε το άρρωστο κεφάλι σε ένα υγιές. Είναι γνωστό ότι το πρόβλημα του αποτελεσματικού ελέγχου των εξοπλισμών στην Ευρώπη έγινε επίκαιρο από τρία κύματα διεύρυνσης του ΝΑΤΟ. Με τη μετάβαση στο στρατόπεδο του ΝΑΤΟ των πρώην σοσιαλιστικών χωρών της Ανατολικής Ευρώπης και των σοβιετικών δημοκρατιών των χωρών της Βαλτικής, η Συνθήκη CFE που συνήφθη το 1990 έγινε άνευ νοήματος. Όλοι οι πλευρικοί περιορισμοί που έθεσε παραβιάστηκαν υπέρ του ΝΑΤΟ. Μια προσαρμοσμένη έκδοση της συνθήκης, η οποία υποτίθεται ότι θα δρομολογηθεί μετά τη σύνοδο κορυφής του ΟΑΣΕ στην Κωνσταντινούπολη το 1999, απορρίφθηκε από τις χώρες του ΝΑΤΟ.
Ωστόσο, οι ηγέτες της συμμαχίας λένε χωρίς να γελούν ότι το μη διευρυμένο ΝΑΤΟ βρίσκεται στο κατώφλι της Ρωσίας, ενώ η Ρωσία πλησιάζει τα σύνορα της συμμαχίας. Σύμφωνα με αυτή τη λογική, η Ρωσία, μετά την αναστολή της συμμετοχής της στη Συνθήκη CFE το 2007, άρχισε να κατηγορείται για υπονόμευση του ελέγχου των εξοπλισμών. Οι κατηγορίες εντάθηκαν αφού η Ρωσία τελικά αποχώρησε από τη Συνθήκη τον Μάρτιο του 2015 και έπαψε να συμμετέχει στις συνεδριάσεις της Κοινής Συμβουλευτικής Ομάδας (JCG) για τη CFE.
Επιπλέον, η Ρωσία κατηγορείται για την υπονόμευση των μηχανισμών επαλήθευσης του Εγγράφου της Βιέννης. Έτσι, στην Ουάσιγκτον είναι δυσαρεστημένοι με τον έλεγχο της μάχιμης ετοιμότητας των ενόπλων δυνάμεων που γίνεται στη Ρωσία αυτές τις μέρες. Ο Γενικός Γραμματέας του ΝΑΤΟ Γενς Στόλτενμπεργκ αντέδρασε παρόμοια στον αιφνίδιο έλεγχο της ετοιμότητας μάχης και κινητοποίησης των στρατευμάτων που διεξήχθησαν στη Ρωσία τον Ιούνιο, λέγοντας ότι τέτοιοι έλεγχοι «είναι ένας τρόπος να μην εφαρμοστούν οι συμφωνίες που περιέχονται στο Έγγραφο της Βιέννης». Η απάντηση από τη Μόσχα ακολούθησε αμέσως. Ο αναπληρωτής υπουργός Άμυνας της Ρωσικής Ομοσπονδίας Ανατόλι Αντόνοφ τόνισε ότι η Ρωσία είχε ενημερώσει τους στρατιωτικούς ακόλουθους των κρατών που συμμετείχαν στο Έγγραφο της Βιέννης του 2011 για την αιφνιδιαστική επιθεώρηση των ενόπλων δυνάμεων, τονίζοντας ότι αυτό είχε γίνει, παρά το γεγονός ότι οι διατάξεις του παρόντος εγγράφου δεν ισχύουν για την επιθεώρηση.
Τώρα, αν κρίνουμε από την πρόταση του F.-V. Steinmeier, μιλάμε για ένα είδος μετενσάρκωσης της Συνθήκης CFE με πρόταση να συμπεριληφθούν νέα οπλικά συστήματα στη συμφωνία, να καθοριστούν τα ανώτερα όρια των περιφερειακών συνόρων και οι ελάχιστες αποστάσεις μεταξύ τους, λαμβάνοντας υπόψη νέες στρατιωτικές δυνατότητες και στρατηγικές. Ο Steinmeier βλέπει τον ΟΑΣΕ ως πλατφόρμα διαλόγου και "έναν δομημένο διάλογο με όλους τους εταίρους που είναι υπεύθυνοι για την ασφάλεια στην ήπειρό μας" ως μια μορφή ανάπτυξης προσεγγίσεων για μια μελλοντική συμφωνία.
Εξωτερικά, όλα φαίνονται λογικά, αλλά μόνο εξωτερικά - αν δεν βλέπετε παγίδες στην πρόταση του Βερολίνου.
Δεν μπορεί να γίνει λόγος για οποιαδήποτε νέα έκδοση της παλιάς Συνθήκης CFE. Η απόφαση της Μόσχας πέρυσι να αποχωρήσει από αυτή τη συνθήκη δεν ήταν αυθόρμητη, επειδή η περαιτέρω τήρηση του απελπιστικά ξεπερασμένου εγγράφου προκάλεσε άμεση ζημιά στη στρατιωτική ασφάλεια της Ρωσίας. Ο Σεργκέι Λαβρόφ μίλησε πολύ ξεκάθαρα για αυτό το θέμα πριν από δύο χρόνια: «Καλούμαστε να επιστρέψουμε στην εφαρμογή της λεγόμενης Συνθήκης CFE. Είχε από καιρό ξεκουραστεί στο bose και δεν υποβλήθηκε σε ανάνηψη».
Αξίζει να προσέξουμε τα λόγια του F.-V. Steinmeier ότι η επανέναρξη του ελέγχου των εξοπλισμών θα πρέπει να εφαρμόζεται σε περιοχές με αμφισβητούμενο εδαφικό καθεστώς. Από τη σκοπιά της Δύσης, υπάρχουν τέτοια μόνο στον μετασοβιετικό χώρο - Υπερδνειστερία, Νότια Οσετία, Αμπχαζία. Και, φυσικά, η Κριμαία, της οποίας η είσοδος στη Ρωσία δεν αναγνωρίζεται από τη Δύση για τρίτη χρονιά και συνοδεύεται από αντιρωσικές κυρώσεις, η κατάργηση των οποίων δεν τραυλίζει καν ο Steinmeier (τουλάχιστον ως πρωτοβουλία που θα μπορούσε να προκαλέσει την έναρξη διαπραγματεύσεων για τον έλεγχο των όπλων).
Εάν η Μόσχα παρασυρόταν σε διαπραγματεύσεις για τους όρους που πρότεινε ο Σταϊνμάγερ, θα έπρεπε να συμμετάσχει σε έναν τέτοιο παραλογισμό όπως η συμφωνία για τον όγκο και το εύρος των όπλων που αναπτύσσονται στο δικό της έδαφος στην Κριμαία, καθώς και στο έδαφος των συμμάχων της, αν και δεν αναγνωρίζονται, δημοκρατίες. Ή, ακόμη χειρότερα, να «ανταλλάξουν» το καθεστώς αυτών των δημοκρατιών με κάποιες παραχωρήσεις από τη Δύση στο πλαίσιο της επιθυμητής συμφωνίας. Το τελευταίο, είναι πιθανό, μπορεί να επηρεάσει και τις δημοκρατίες της Novorossiya.
Επιπλέον: σε αντίθεση με τη Συνθήκη CFE, που υπογράφηκε στις 19 Νοεμβρίου 1990, δηλαδή στις συνθήκες αντιπαράθεσης μεταξύ ΝΑΤΟ και Συμφώνου της Βαρσοβίας, η νέα συμφωνία δεν μπορεί να προέλθει από μια δομή μπλοκ που έχει γίνει παρελθόν. Το ίδιο το γεγονός ότι στη σύνοδο κορυφής του ΝΑΤΟ τον Ιούλιο (2016) στη Βαρσοβία υιοθετήθηκε η στρατηγική περιορισμού της «απειλής από την Ανατολή» και του «εκφοβισμού» της Ρωσίας υποδηλώνει ότι η Δύση θα επωφεληθεί από μια δομή στην οποία η Ρωσία θα αναγκαζόταν να διαπραγματευτεί. με τη συμμαχία στο σύνολό της.
Το να συμφωνήσουμε με μια τέτοια προσέγγιση θα σήμαινε να πατήσουμε στην παλιά γκανιότα: τελικά, ήταν η αρχή του μπλοκ πάνω στην οποία οικοδομήθηκε η Συνθήκη CFE (παρά το γεγονός ότι επισήμως καθορίστηκαν οι ποσοστώσεις όπλων και εξοπλισμού που περιορίζονται από τη συνθήκη για κάθε άτομο χώρα και συμπληρώθηκαν από έναν αριθμητικό περιορισμό όπλων στα πλευρά της γραμμής αντιπαράθεσης μεταξύ ΝΑΤΟ και ATS), επέτρεψαν στη μία πλευρά - το ΝΑΤΟ να ενισχυθεί σε βάρος της άλλης πλευράς - το Σύμφωνο της Βαρσοβίας, το οποίο σύντομα κατέρρευσε, και στο τέλος ανάγκασε τη Ρωσία να μετρήσει τις ομάδες της με τις δυνάμεις της συμμαχίας στο σύνολό της. Παρά το γεγονός ότι ο Ψυχρός Πόλεμος κηρύχθηκε πανηγυρικά στη Δύση.
Υπάρχει μόνο ένα συμπέρασμα: στην περίπτωση ανάπτυξης μιας νέας συνθήκης, κάθε μία από τις χώρες που συμμετέχουν σε αυτήν θα πρέπει να αναλάβει τους κατάλληλους περιορισμούς.
Αναμφίβολα, η πιο σημαντική προϋπόθεση για την έναρξη των εργασιών για μια νέα συνθήκη ελέγχου των όπλων είναι η διακοπή του πολέμου στο Donbass. Καθ' όλη τη διάρκεια της μεταπολεμικής του ιστορία Η Ευρώπη δεν γνώριζε εχθροπραξίες τέτοιας διάρκειας. Η Ουκρανία έχει γίνει μια «μαύρη τρύπα», αντλώντας ένα τεράστιο ποσό όπλα... Είναι αδύνατο να φανταστεί κανείς ότι ενώ η Ουκρανία βομβαρδίζει συστηματικά τις πόλεις του Ντονμπάς, το καθεστώς του Κιέβου θα αναλάβει τουλάχιστον κάποιους εθελοντικούς περιορισμούς όπλων. Και χωρίς αυτό, κανένα σύστημα ασφαλείας στην Ευρώπη δεν είναι δυνατό.
«Οι αμυντικές μας δυνατότητες, τόσο στη Δύση όσο και στη Ρωσία, βρίσκονται υπό αυξημένη πίεση. Και κανείς δεν θα κερδίσει, όλοι θα χάσουν μόνο από την εξαντλητική κούρσα εξοπλισμών», πρέπει να συμφωνήσουμε με αυτό το συμπέρασμα του Γερμανού Υπουργού Εξωτερικών. Απομένει μόνο να συμφωνήσουμε για τις αιτίες του "αυξημένου φορτίου".