Ιστορία Τα ρωσικά έθιμα ανάγονται στην προεπαναστατική περίοδο. Ένας από τους πιο δύσκολους τομείς εργασίας της τελωνειακής υπηρεσίας στη Ρωσική Αυτοκρατορία ήταν η Κεντρική Ασία - το Ρωσικό Τουρκεστάν. Ο πιο διάσημος «κινηματογραφικός» Ρώσος τελώνης, ο Πάβελ Βερεσσάγκιν από τον αγαπημένο «Λευκό Ήλιο της Ερήμου», υπηρετούσε στην Κεντρική Ασία. Παρεμπιπτόντως, το πρωτότυπό του είναι ένα πραγματικό πρόσωπο, ένας πραγματικός ήρωας Mikhail Pospelov, τον οποίο οι Basmachi ονόμασαν τον "Κόκκινο Σατανά". Είναι αλήθεια ότι ο Μιχαήλ Ποσπέλοφ υπηρέτησε όχι στο τελωνείο, αλλά στη συνοριακή φρουρά της Ρωσικής Αυτοκρατορίας και στη συνέχεια στη σοβιετική συνοριοφύλακα.
Η εμφάνιση της ρωσικής τελωνειακής υπηρεσίας στην Κεντρική Ασία συνδέθηκε με την ένταξη του Τουρκεστάν στη Ρωσική Αυτοκρατορία και την ανάγκη προστασίας των ρωσικών συμφερόντων στην περιοχή αυτή. Όπως γνωρίζετε, η ένταξη της Κεντρικής Ασίας στη Ρωσική Αυτοκρατορία ήταν στρατηγικής σημασίας για τη χώρα. Όχι μόνο δημιούργησε εμπόδιο στην περαιτέρω διείσδυση των Βρετανών στην Κεντρική Ασία, αλλά εξασφάλισε επίσης τη δυνατότητα απρόσκοπτου εμπορίου με τις ασιατικές χώρες και την ανάπτυξη των πλούσιων φυσικών πόρων του Τουρκεστάν.
Η ένταξη σημαντικού τμήματος της Κεντρικής Ασίας στο ρωσικό κράτος έθεσε επίσης το ζήτημα της ανάγκης δημιουργίας εκτελεστικών αρχών στην περιοχή αυτή, συμπεριλαμβανομένης μιας τελωνειακής υπηρεσίας. Το 1867, δημιουργήθηκε ο Γενικός Κυβερνήτης του Τουρκεστάν και στις 2 Μαΐου 1886 εγκρίθηκε η γνώμη του Κρατικού Συμβουλίου της Ρωσικής Αυτοκρατορίας «Σχετικά με την οργάνωση της τελωνειακής εποπτείας στην Κεντρική Ασία». Σύμφωνα με αυτό, εισήχθη η θέση ενός ειδικού υπαλλήλου για ειδικές αναθέσεις για τελωνειακές υποθέσεις, ο οποίος υπάγεται στο Τμήμα Τελωνείων του Υπουργείου Οικονομικών της Ρωσικής Αυτοκρατορίας και ήταν υπεύθυνος για την τελωνειακή εποπτεία στην επικράτεια του Τουρκεστάν. Η αρμοδιότητα του υπαλλήλου του Υπουργείου Οικονομικών περιελάμβανε όχι μόνο τον έλεγχο των τελωνειακών δασμών, αλλά και την ηγεσία των συνοριοφυλάκων, την πρόληψη και την αντιμετώπιση του λαθρεμπορίου. Ο υπάλληλος ήταν υποταγμένος στον υπάλληλο. Το 1888, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες της υπηρεσίας, οι τελωνειακοί υπάλληλοι της περιοχής Τουρκεστάν οπλίστηκαν με σπαθιά και περίστροφα. Τους επετράπη να χρησιμοποιήσουν όπλα στην καταπολέμηση εγκληματιών - λαθρεμπορίων και προσώπων που καταπατούν τα τελωνεία. Το 1890 εγκρίθηκε η παρουσίαση του Υπουργού Οικονομικών της Ρωσικής Αυτοκρατορίας, σύμφωνα με την οποία δημιουργήθηκαν οι τελωνειακές περιοχές Τουρκεστάν και Σεμιπαλατίνσκ. Οι υπάλληλοι του τελωνειακού τμήματος που υπηρετούν στο Τουρκεστάν εξισώθηκαν σε τάξεις και δικαιώματα σε βαθμό και συντάξεις με τελωνειακούς υπαλλήλους από άλλες περιοχές της Ρωσικής Αυτοκρατορίας.
Η αρμοδιότητα της τελωνειακής περιφέρειας του Τουρκεστάν αποδείχθηκε ότι ήταν η διεξαγωγή των τελωνειακών υποθέσεων στο έδαφος του γενικού κυβερνήτη του Τουρκεστάν, στην περιοχή της Υπερκασπίας και στο νότιο τμήμα της περιοχής Semirechensk. Η δομή της τελωνειακής περιφέρειας Semipalatinsk περιλαμβάνει τελωνειακά ιδρύματα που ασκούν τελωνειακή εποπτεία στο έδαφος της περιοχής Semipalatinsk, στο ανατολικό τμήμα της περιοχής Semirechensk και στην επαρχία Tomsk. Σε κάθε επαρχιακή διοίκηση υπήρχαν θέσεις του αρχηγού της περιφέρειας, του περιφερειακού τελωνειακού ελεγκτή και υπαλλήλων για ειδικές εργασίες. Σε σχέση με τον εκσυγχρονισμό της τελωνειακής υπηρεσίας του Τουρκεστάν, η θέση του υπαλλήλου για ειδικές αναθέσεις για τελωνειακές υποθέσεις στο Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσικής Αυτοκρατορίας καταργήθηκε.
Δεδομένου ότι το ρωσικό προτεκτοράτο ιδρύθηκε στο Εμιράτο της Μπουχάρα και το Χανάτο της Χίβα, που διατήρησαν τις δικές τους παραδοσιακές δομές διαχείρισης, στις 6 Ιουνίου 1884, καθιερώθηκε η τελωνειακή εποπτεία στη δεξιά όχθη των ποταμών Pyanj και Amu Darya. Την 1η Ιουλίου 1894 άνοιξαν το τελωνείο Ασκαμπάντ 1ης τάξης και το τελωνείο Μπουχάρα 1ης τάξης. Σε καθένα από τα δύο νέα τελωνεία υπηρετούσαν ένας διευθυντής, 2 μέλη του τμήματος, ένας λογιστής - φορολογούμενος, ένας προϊστάμενος αποθήκης και 2 μεταφραστές. Τα τελωνεία και οι συνοριοφύλακες στις όχθες των ποταμών Amu Darya και Pyanj, και το τελωνείο της Μπουχάρα, υπάγονταν στον επικεφαλής της τελωνειακής περιφέρειας του Τουρκεστάν.
Για τη διενέργεια συνοριακής εποπτείας, η οποία ήταν επίσης στην αρμοδιότητα της τελωνειακής υπηρεσίας, στις 6 Ιουνίου 1894, 2 επιτελικοί αξιωματικοί με βαθμό συνταγματάρχη, 2 αρχιφύλακες για αποστολές, 9 αρχηγοί συνοριακών αποστάσεων σε βαθμίδες αρχιστρατηγών, 2 γιατροί. και σε 9 πολίτες διατέθηκαν ασθενοφόροι. Η δομή της εποπτείας των συνόρων περιελάμβανε επίσης 298 ιππείς και 21 πόδια χαμηλότερους βαθμούς του Ξεχωριστού Σώματος Συνοριοφυλακής και 472 πολιτικούς υπαλλήλους μεταξύ των κατοίκων της περιοχής. Οι «Τζίγιτς», όπως ονομάζονταν οι ντόπιοι κάτοικοι στη συνοριακή φρουρά, διορίστηκαν να υπηρετήσουν σε θέσεις στις ακτές του Παντζ και της Άμου Ντάρια. Επίσης εισήχθησαν οδηγίες σχετικά με τη χρήση κοπτικών και πυροβόλων όπλων από τις τάξεις των συνοριοφυλάκων για την καταστολή παράνομων ενεργειών ή την καταδίωξη εισβολέων. Τα διατάγματα των τελωνειακών αρχών εκδόθηκαν στα ρωσικά, αλλά μεταφράστηκαν και στις τοπικές γλώσσες.
Οι τελωνειακές αρχές έδωσαν ιδιαίτερη προσοχή στην περιοχή της Υπερκασπίας. Τώρα το μεγαλύτερο μέρος του είναι μέρος του Τουρκμενιστάν. Ταυτόχρονα, στα τέλη του 1890ου - αρχές του XNUMXου αιώνα, η περιοχή της Υπερκασπίας ήταν μια έρημη και ανεπαρκώς ανεπτυγμένη περιοχή που κατοικούνταν από πολεμικές Τουρκμενικές φυλές. Ταυτόχρονα, είχε στρατηγική σημασία για τη Ρωσική Αυτοκρατορία, καθώς έβλεπε την Κασπία Θάλασσα και συνόρευε με την Περσία. Ως εκ τούτου, στην περιοχή της Υπερκασπίας, υποτίθεται ότι είχε επίσης σοβαρό και αποτελεσματικό τελωνειακό έλεγχο. Ήδη στα μέσα της δεκαετίας του XNUMX. κατέστη σαφές ότι η συνοριακή και τελωνειακή εποπτεία στις περιοχές της Κεντρικής Ασίας της Ρωσικής Αυτοκρατορίας έπρεπε να βελτιωθεί περαιτέρω, κυρίως μέσω της ανάπτυξης ενός «μπλοκ εξουσίας» που εξασφάλιζε την ασφάλεια των συνόρων και την προστασία της τάξης στις παραμεθόριες περιοχές.
Σύμφωνα με τη γνώμη του Κρατικού Συμβουλίου, που εγκρίθηκε στις 9 Δεκεμβρίου 1896, ο έλεγχος των συνόρων στην Κεντρική Ασία μετατράπηκε σε δύο ταξιαρχίες του Ξεχωριστού Σώματος Συνοριοφυλακής. Στην περιοχή της Υπερκασπίας, δημιουργήθηκε η Ταξιαρχία Συνοριοφυλακής Υπερκασπίας. Σε αυτό υπηρέτησαν ο διοικητής της ταξιαρχίας, βοηθός διοικητής ταξιαρχίας, 5 διοικητές τμημάτων, 30 αρχηγοί, 1390 κατώτεροι μάχιμοι, 1 ανώτερος γιατρός και 3 κατώτεροι γιατροί, 1 κτηνίατρος. Η ταξιαρχία είχε στη διάθεσή της 865 ιππείς και 14 ίππους εφοδίου. Ο διοικητής της ταξιαρχίας, ο βοηθός διοικητής, οι διοικητές 4 τμημάτων, 25 αρχηγοί αξιωματικοί, 1 ανώτερος γιατρός, 2 κατώτεροι γιατροί, 915 κατώτεροι βαθμοφόροι υπηρέτησαν ως μέρος της ταξιαρχίας συνοριακής φρουράς της Αμουντάρια. Η ταξιαρχία είχε στη διάθεσή της 505 ιππείς και 13 άλογα κάρα, καθώς και 12 μουλάρια. Για να ενισχύσουν τις ταξιαρχίες Trans-Caspian και Amu Darya της συνοριακής φρουράς, στηρίχτηκαν επίσης 212 έφιπποι dzhigits από τους ντόπιους κατοίκους.
Ωστόσο, η δημιουργία ταξιαρχιών συνοριακής φύλαξης στην περιοχή της Υπερκασπίας και στην Amu Darya δεν σταμάτησε τα μέτρα για τη βελτίωση του συστήματος τελωνειακής επιτήρησης και προστασίας των συνόρων στη ρωσική Κεντρική Ασία. Έτσι, στις 4 Ιουνίου 1899, οι τελωνειακές περιοχές Σεμιπαλατίνσκ και Υπερκασπία καταργήθηκαν. Όλα τα τελωνειακά ιδρύματα που λειτουργούσαν προηγουμένως στην επικράτεια της Υπερκασπικής Περιφέρειας υπάγονταν στην Τελωνειακή Περιοχή του Τουρκεστάν. Στην περιφέρεια εισήχθησαν οι θέσεις 7 τελωνειακών επιθεωρητών, καθένας από τους οποίους ήταν υπεύθυνος για μια συγκεκριμένη περιοχή στο έδαφος της τελωνειακής περιφέρειας. Αρμοδιότητα του τελωνειακού επιθεωρητή ήταν η οργάνωση της εποπτείας της τελωνειακής υπηρεσίας, οι έλεγχοι, η παρακολούθηση της τήρησης της νομοθεσίας από τους τελωνειακούς. Ταυτόχρονα, ο επιθεωρητής της τελωνειακής περιφέρειας θα μπορούσε να παραπονεθεί για τις παράνομες, κατά τη γνώμη του καταγγέλλοντα, ενέργειες των τελωνειακών υπαλλήλων. Ο τελωνειακός επιθεωρητής ήταν επίσης υπεύθυνος για την αξιολόγηση και την επανεκτίμηση των εμπορευμάτων που κρατήθηκαν από τους τελωνειακούς υπαλλήλους και μπορούσε να επιτρέψει την πώληση κατασχεμένων εμπορευμάτων.
Στις 10 Αυγούστου 1899, δημιουργήθηκαν τέσσερα τελωνειακά τμήματα επιθεώρησης ως τμήμα της τελωνειακής περιοχής του Τουρκεστάν. Το πρώτο τμήμα κάλυπτε το έδαφος από την ανατολική ακτή της Κασπίας Θάλασσας έως το Askhabad, το δεύτερο τμήμα - από το Askhabad στη Bukhara, συμπεριλαμβανομένων των τελωνείων κατά μήκος της σιδηροδρομικής γραμμής και κατά μήκος των συνόρων με την Περσία και το Αφγανιστάν. Το τρίτο τμήμα κάλυπτε την επικράτεια από το Kerki έως το Bogorak κατά μήκος του Amu Darya. Τέλος, το τέταρτο τμήμα ήταν υπεύθυνο για μια τεράστια περιοχή από το Kokand μέχρι τα σύνορα με την Κίνα και κατά μήκος των κινεζικών συνόρων - μέχρι την πρώην τελωνειακή περιοχή Semipalatinsk. Δύο χρόνια αργότερα, στις 10 Δεκεμβρίου 1901, δημιουργήθηκαν τα έθιμα Σαμαρκάνδης και Κοκάντ της 1ης τάξης. Τα τελωνεία της Σαμαρκάνδης της 1ης τάξης έλαβαν επίσης το καθεστώς και τα δικαιώματα των τελωνείων της κύριας αποθήκης του ρωσικού Τουρκεστάν. Ποια ήταν η διαφορά μεταξύ των τελωνείων 1ης και 2ης τάξης; Τα πρώτα τελωνεία είχαν τη δυνατότητα να φέρουν όλα τα εμπορεύματα που επιτρέπονταν για εισαγωγή στο έδαφος της Ρωσικής Αυτοκρατορίας. Δεύτερο τελωνείο - όλα τα εμπορεύματα που επιτρέπονται για εισαγωγή, εκτός από εκείνα που χρειάζονταν τεχνική εμπειρογνωμοσύνη. Τα τελωνειακά φυλάκια είχαν το δικαίωμα να περάσουν εμπορεύματα που επιτρεπόταν να περάσουν από τελωνεία της 2ης κατηγορίας, ακόμη και αν προορίζονταν για τοπική κατανάλωση και το ποσό των δασμών δεν υπερέβαινε τα 15 ρούβλια. Τα τελωνεία υπήρχαν αποκλειστικά για τη διέλευση κατοίκων των παραμεθόριων περιοχών και δεν είχαν δικαίωμα διέλευσης ξένων εμπορευμάτων. Ταυτόχρονα, στις περιοχές Ferghana, Semipalatinsk και Semirechensk, οι τελωνειακοί σταθμοί θα μπορούσαν να περάσουν ξένα αγαθά που προορίζονται για τοπική κατανάλωση και περιλαμβάνονται σε ειδικό κατάλογο του Υπουργείου Οικονομικών. Με αυτή την άδεια, οι αρχές διευκόλυναν τη ζωή του τοπικού πληθυσμού, ο οποίος είχε στενούς οικογενειακούς και οικονομικούς δεσμούς με ομοφυλόφιλους που βρέθηκαν εκτός των συνόρων της Ρωσικής Αυτοκρατορίας. Άλλωστε, Ουζμπέκοι, Τατζίκοι, Τουρκμένοι, Καζάκοι, Κιργίζοι δεν ζούσαν μόνο στη Ρωσική Αυτοκρατορία, αλλά και στην Περσία, το Αφγανιστάν και την Κινεζική Αυτοκρατορία. Πολλοί κάτοικοι των παραμεθόριων χωριών είχαν στενούς συγγενείς σε γειτονικά κράτη και, κατά συνέπεια, μπορούσαν να φέρουν οποιοδήποτε αγαθό. Παρεμπιπτόντως, οι τελωνειακοί υπάλληλοι είχαν απαγορευθεί να συμμετέχουν σε εμπορικές δραστηριότητες.
Μιλώντας για τη συγκρότηση της τελωνειακής υπηρεσίας στην Κεντρική Ασία, δεν μπορεί κανείς να αγνοήσει τα άτομα που συμμετείχαν άμεσα σε αυτό. Το 1893, για τον εξορθολογισμό των μέτρων για την οργάνωση της συνοριακής φύλαξης στην Κεντρική Ασία, στάλθηκε εκεί μια επιτροπή, με επικεφαλής τον υποστράτηγο Μιχαήλ Γκεοργκίεβιτς Μπάεφ (1837-1895), Οσέτης στην καταγωγή, από το 1888 έως το 1895. που ηγήθηκε της συνοριακής φρουράς της Βεσσαραβίας. Ωστόσο, κατά την άφιξή του στο Τουρκεστάν, ο Μπάγιεφ αρρώστησε βαριά και τα καθήκοντά του έπρεπε να μεταφερθούν στον υποστράτηγο Νικολάι Αντόνοβιτς Ουσόφ (1833-?), ο οποίος ήταν υπεύθυνος της τελωνειακής περιφέρειας Kalisz. Ο υποστράτηγος Αλεξάντερ Πέτροβιτς Κουνίτσκι (7-;), ο οποίος ήταν στο αξίωμα από το 1840 έως το 1899, διορίστηκε ο πρώτος διοικητής της 1904ης περιφέρειας της συνοριακής φρουράς.
Το 1912, ο Vladimir Eliseevich Serdyukov διορίστηκε επικεφαλής της τελωνειακής περιφέρειας Τουρκεστάν, ο οποίος το επόμενο 1913 προήχθη σε ενεργό κρατικό σύμβουλο. Έπρεπε να ηγηθεί της τελωνειακής υπηρεσίας στην Κεντρική Ασία σε πολύ δύσκολες στιγμές. Πράγματι, το 1914 ξεκίνησε ο Πρώτος Παγκόσμιος Πόλεμος, ο οποίος επηρέασε αναπόφευκτα τη γενική κατάσταση σε απομακρυσμένες περιοχές της Ρωσικής Αυτοκρατορίας, συμπεριλαμβανομένου του Τουρκεστάν. Όταν έγινε η επανάσταση το 1917, το Ξεχωριστό Σώμα Φρουράς των Συνόρων έπαψε να υπάρχει. Τα νότια σύνορα της Ρωσίας στην πραγματικότητα αποδείχθηκαν ανοιχτά. Ωστόσο, ο Vladimir Serdyukov, παραμένοντας επικεφαλής της τελωνειακής διοίκησης, οργάνωσε την προστασία της περιουσίας των τελωνειακών ιδρυμάτων με τη βοήθεια μερικών υπαλλήλων που δεν εγκατέλειψαν τον τόπο εργασίας τους. Χάρη στις δραστηριότητές του, ο τελωνειακός έλεγχος συνέχισε να λειτουργεί.
Το 1918, ο Vladimir Serdyukov διορίστηκε διευθυντής της τελωνειακής διοίκησης του Τουρκεστάν. Αξιοσημείωτο είναι ότι εκτός από καθαρά τελωνειακά, είχε να ασχοληθεί με την υποδοχή, τη στέγαση και την τοποθέτηση προσφύγων, παιδιών του δρόμου. Το 1920, σχηματίστηκε το τμήμα Τουρκεστάν της συνοριακής φρουράς, το οποίο κλήθηκε να προστατεύσει τα κρατικά σύνορα στην Κεντρική Ασία και να παρέχει κάλυψη για τις δραστηριότητες του τελωνειακού ελέγχου. Δεδομένου ότι οι περισσότεροι από τους διοικητές και τους επιτρόπους του τμήματος δεν είχαν εμπειρία στην οργάνωση δραστηριοτήτων συνοριακής φύλαξης, ο Vladimir Serdyukov παρέμεινε ο κύριος μέντοράς τους, βοηθώντας στην οργάνωση συνοριοφυλάκων σε όλο το μήκος των συνόρων της Κεντρικής Ασίας. Το κίνημα Basmachi, που κάλυπτε σημαντικό μέρος της Κεντρικής Ασίας, έγινε τεράστιο πρόβλημα. Τον Ιανουάριο του 1920, στη βάση της Τελωνειακής Διοίκησης του Τουρκεστάν, δημιουργήθηκε η Διοίκηση Τελωνειακού Ελέγχου του Τουρκεστάν, με επικεφαλής και πάλι τον Βλαντιμίρ Ελισέεβιτς Σερντιούκοφ.
Η τελική επισημοποίηση των δομών της τελωνειακής εποπτείας στην Κεντρική Ασία έλαβε χώρα ήδη στη σοβιετική περίοδο. Αφού η Λαϊκή Σοβιετική Δημοκρατία της Μπουχάρα και η Λαϊκή Σοβιετική Δημοκρατία της Χίβα έγιναν μέρος της ΕΣΣΔ, άρχισε η συγκέντρωση του συστήματος τελωνειακού ελέγχου στην Κεντρική Ασία. Εν τω μεταξύ, το 1924, εγκρίθηκε ο Τελωνειακός Χάρτης της ΕΣΣΔ. Σύμφωνα με αυτό, οι τελωνειακές αρχές της χώρας υπάγονταν στο Λαϊκό Επιτροπές Εξωτερικού Εμπορίου (NKVT), στο πλαίσιο του οποίου δημιουργήθηκε η κύρια τελωνειακή διοίκηση και η επιτροπή τελωνείων και δασμών. Μετά την κατάρρευση της Σοβιετικής Ένωσης, τα αναδυόμενα ανεξάρτητα κράτη της Κεντρικής Ασίας δημιούργησαν τις δικές τους τελωνειακές αρχές. Αλλά αυτό είναι μια εντελώς διαφορετική ιστορία.