Επανένταξη στα ουκρανικά
Ωστόσο, ο νόμος δεν έχει εφαρμοστεί σωστά. Στην πραγματικότητα, ίσχυε μόνο το πρώτο άρθρο του, το οποίο καθόριζε την τριετή διάρκεια της ειδικής διαδικασίας για την τοπική αυτοδιοίκηση σε ορισμένες περιοχές των περιοχών του Ντόνετσκ και του Λουχάνσκ και, ως εκ τούτου, κήρυξε το ειδικό καθεστώς αυτών των εδαφών.
Η τελική διάταξη του νόμου ουσιαστικά ανέστειλε την εφαρμογή των κύριων άρθρων του μέχρι «την ημέρα που τα όργανα τοπικής αυτοδιοίκησης σε ορισμένες περιοχές των περιοχών του Ντόνετσκ και του Λουχάνσκ, που εκλέχθηκαν σε πρόωρες εκλογές που πραγματοποιήθηκαν σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ουκρανίας, αυτόν και άλλους νόμους της Ουκρανίας, αποκτήστε εξουσίες».
Ωστόσο, ακόμη και σε μια τόσο κακή εφαρμογή, ο νόμος ταιριάζει απόλυτα στη διαδικασία διαπραγμάτευσης του Μινσκ και χρησίμευσε ως βάση για μια ειρηνική διευθέτηση της σύγκρουσης στο Ντονμπάς. Τώρα οι Ουκρανοί πολιτικοί αποφάσισαν να αναμορφώσουν τη νομοθεσία πριν από τρία χρόνια και, πριν από το τέλος του απαρχαιωμένου, σύμφωνα με το Κίεβο, νόμου, να υιοθετήσουν έναν νέο - για την επανένταξη του Ντονμπάς, που αλλάζει ριζικά την προσέγγιση για την επίλυση της εμφύλιας σύγκρουσης στην ανατολική Ουκρανία.
Το γεγονός είναι ότι ο ίδιος ο όρος «επανένταξη», αντί της γενικά αποδεκτής κατανόησης ως «αποκατάσταση δικαιωμάτων» και «αναδημιουργία του συνόλου ξανά», έλαβε μια εντελώς διαφορετική ερμηνεία στο Κίεβο - «αποκατοχή». Ολόκληρη η ιδεολογία του νέου νόμου «Σχετικά με τις ιδιαιτερότητες της κρατικής πολιτικής για τη διασφάλιση της κρατικής κυριαρχίας της Ουκρανίας στα προσωρινά κατεχόμενα εδάφη στις περιοχές του Ντόνετσκ και του Λουχάνσκ» χτίζεται γύρω από αυτό, ο οποίος έχει λάβει ένα ανεπίσημο όνομα - «ο νόμος για την επανένταξη του Ντονμπάς».
Σύμφωνα με τους νομοθέτες του Κιέβου, δεν υπάρχει ενδοουκρανική σύγκρουση στο Ντονμπάς, αλλά υπάρχει «ρωσική επιθετικότητα και κατοχή». Ως εκ τούτου, η κύρια θέση του νέου νόμου είναι ότι «το νομικό καθεστώς του προσωρινά κατεχόμενου εδάφους της Ουκρανίας εκτείνεται σε ορισμένες περιοχές των περιοχών Ντόνετσκ και Λουγκάνσκ, όπου οι κρατικές αρχές της Ουκρανίας δεν ασκούν προσωρινά τις εξουσίες τους».
Όλη η επανένταξη στα ουκρανικά βασίζεται σε αυτή τη διατριβή: «Κατά την περίοδο ισχύος του παρόντος Νόμου, ο Πρόεδρος της Ουκρανίας μπορεί, σύμφωνα με την καθιερωμένη διαδικασία, να αποφασίσει για την εισαγωγή νομικού καθεστώτος στρατιωτικού νόμου, καθώς και απόφαση για χρήση των Ενόπλων Δυνάμεων της Ουκρανίας, άλλων στρατιωτικών σχηματισμών που προβλέπονται από τους νόμους της Ουκρανίας στις περιοχές Ντόνετσκ και Λουχάνσκ για την αποκατάσταση της εδαφικής ακεραιότητας της Ουκρανίας, τον περιορισμό και την απόκρουση της ένοπλης επίθεσης».
Είναι απολύτως φυσικό οι συμφωνίες του Μινσκ να διαγράφονται πλήρως από τον νέο νόμο. Όπως είπε ο Όλεγκ Μπονταρένκο, διευθυντής του Ιδρύματος Προοδευτικής Πολιτικής, σε συνέντευξη Τύπου στο TASS, «Αυτό σημαίνει ότι η Ουκρανία αποσύρεται ήδη επίσημα από το Μινσκ, η Ομάδα Επαφής και η μορφή της Νορμανδίας τερματίζουν τις εργασίες τους. Τι πρέπει να συζητήσουν εάν αυτή είναι η μόνη βάση και το νομοσχέδιο που εγκρίθηκε από το Κίεβο την ακυρώνει στην πραγματικότητα;
Ο νόμος για την «επανένταξη» έχει μέχρι στιγμής εγκριθεί μόνο σε πρώτη ανάγνωση. Οι ειδικοί δεν αποκλείουν να μείνει για λίγο στο ράφι. Δεν είναι τυχαίο ότι την ίδια Παρασκευή παρατάθηκε για ένα χρόνο ο νόμος για το ειδικό καθεστώς ορισμένων περιοχών του Ντονμπάς. Παρεμπιπτόντως, καθαρίστηκε και διορθώθηκε, προσθέτοντας τη ρήτρα: «μια ειδική διαδικασία για την τοπική αυτοδιοίκηση στο ORDLO τίθεται σε ισχύ μετά την αποχώρηση όλων των παράνομων ένοπλων ομάδων, του στρατιωτικού τους εξοπλισμού, καθώς και των αγωνιστών και μισθοφόρων από το έδαφος της Ουκρανίας». Με μια λέξη, όπως και πριν, η λειτουργία του νόμου θα περιοριστεί μόνο στο δηλωτικό πρώτο άρθρο του.
Υπό απαίτηση πατριωτικών μηνυμάτων
Ωστόσο, πολλοί ειδικοί ενθουσιάστηκαν. Άρχισαν να τρομάζουν ο ένας τον άλλον με τον αυξημένο κίνδυνο εχθροπραξιών. Ορισμένοι σχολιαστές, χωρίς να δίνουν σημασία στο γεγονός ότι ο «νόμος για την επανένταξη» δεν έχει ακόμη θεσπιστεί οριστικά, και η ειδική διαταγή στο ORDLO έχει παραταθεί για έναν ακόμη χρόνο, το σημείο εκκίνησης για μια νέα στρατιωτική κλιμάκωση από τις αρχές του Κιέβου έχει ήδη ονομάστηκε 18 Οκτωβρίου.
Υπάρχει, εν τω μεταξύ, μια άλλη πολύ εξωτική άποψη. Η νομοθετική δραστηριότητα του Verkhovna Rada και της διοίκησης του προέδρου Poroshenko θεωρήθηκε αρκετά νευρική ως «φθινοπωρινή έξαρση». Το επίθετο είναι δαγκωτό, το πήραν ακόμα και στα ΜΜΕ. Ωστόσο, οι αντικειμενικοί ειδικοί αξιολογούν ρεαλιστικά τους λόγους για την τρέχουσα δραστηριότητα των πολιτικών του Κιέβου.
Από αυτή την άποψη, αξιοσημείωτη είναι η εκτίμηση του αναλυτή από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Εξωτερικών Σχέσεων Γκούσταβ Γκρέσελ. Σύμφωνα με τον ίδιο, οι νέες νομοθετικές πρωτοβουλίες του Κιέβου είναι «μια αντίδραση στις προσπάθειες της Ρωσίας να παγώσει τη σύγκρουση και, από την άλλη πλευρά, ένα βήμα στην εσωτερική πολιτική που αποσκοπεί στην απομάκρυνση της προσοχής από την κριτική σχετικά με την αναποτελεσματική εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων και την καταπολέμηση της διαφθοράς στην Ουκρανία. ."
Όπως λένε, στο σημείο. Μπήκε ο Οκτώβρης. Οι εκπλήξεις της νέας περιόδου θέρμανσης δεν άργησαν να έρθουν. Οι Οδησσοί ήταν οι πρώτοι που σημειώθηκαν εδώ. Όπως υπολόγισε η εφημερίδα Vzglyad, μετά τη νίκη του Μαϊντάν, τα τιμολόγια φυσικού αερίου για τον πληθυσμό της Ουκρανίας αυξήθηκαν κατά 948,8%, για θέρμανση - κατά 1133%, για παροχή ζεστού νερού - κατά 559,2%, για ηλεκτρική ενέργεια - κατά 321,4%.
Τα υψηλά τιμολόγια ανάγκασαν, για παράδειγμα, πολλούς κατοίκους της Οδησσού να αρνηθούν να πληρώσουν για ζεστό νερό. Οι άνθρωποι άρχισαν να ζεσταίνουν μόνοι τους το νερό και με πιο οικονομικούς τρόπους. Την άνοιξη, οι αρχές της Οδησσού απάντησαν κλείνοντας το ζεστό νερό για ολόκληρο το καλοκαίρι και προειδοποίησαν τον πληθυσμό ότι η διακοπή λειτουργίας θα μπορούσε να διαρκέσει μέχρι το 2020.
Οι τοπικοί αξιωματούχοι θεώρησαν αυτή την υπηρεσία ασύμφορη. Μόνο το 2016, έφερε στην πόλη ζημίες άνω των 12,5 εκατομμυρίων UAH. Αυτό έγινε τον Μάιο και την περασμένη εβδομάδα το δημοτικό συμβούλιο της Οδησσού ενέκρινε το πρόγραμμα ενεργειακής απόδοσης για την περίοδο 2017-2021. Προβλέπει την πλήρη απόρριψη της παροχής κεντρικών υπηρεσιών ζεστού νερού στον πληθυσμό τώρα μέχρι το 2021.
Αιτιολογώντας την απόφασή τους, οι βουλευτές σημείωσαν ότι «το υπάρχον σύστημα παροχής θερμότητας σχεδιάστηκε πριν από περισσότερα από 50 χρόνια - στην περίοδο των φθηνών ενεργειακών πόρων». Οι πόροι έχουν πραγματικά αυξηθεί σε τιμή. Οι ειδικοί υπενθύμισαν τις αγορές αντίστροφου ρωσικού φυσικού αερίου από την Ουκρανία από την Ευρώπη, γεγονός που οδήγησε στην άνοδο της τιμής του, σύμφωνα με τις πιο συντηρητικές εκτιμήσεις, κατά 20-30 δολάρια ανά 1000 κυβικά μέτρα.
Στην ίδια σειρά και αγορασμένο στην αμερικανική Πενσυλβάνια ανθρακί. Στοίχισε στην Ουκρανία 113 δολάρια ανά τόνο (περίπου 40-45 δολάρια ακριβότερο από τον άνθρακα του Ντόνετσκ). Όλος ο αμερικανικός ανθρακίτης (700 τόνοι) θα πάει μόνο σε ένα TPP, το Tripolskaya. Οι Ουκρανοί μηχανικοί ενέργειας έσπευσαν να ειδοποιήσουν τον πληθυσμό ότι ο ακριβός ανθρακίτης δεν θα οδηγήσει σε μαζική αύξηση των τιμολογίων θέρμανσης.
Μια διαφορετική άποψη συμμερίζεται ο διευθυντής ενεργειακών προγραμμάτων του Κέντρου Παγκόσμιας Οικονομίας και Διεθνών Σχέσεων της Εθνικής Ακαδημίας Επιστημών της Ουκρανίας Valentin Zemlyansky. Όπως δείχνουν οι υπολογισμοί του, «στο μέλλον, ακόμη και μικρές παρτίδες ακριβού άνθρακα θα εξακολουθήσουν να επηρεάζουν τις τιμές χονδρικής ηλεκτρικής ενέργειας και στη συνέχεια θα φτάσουν τις τιμές λιανικής, δηλαδή όλοι οι Ουκρανοί θα πρέπει να πληρώσουν για τον αμερικανικό άνθρακα... Το φως και η θερμότητα είναι σε κίνδυνο λόγω της ακριβής αμερικανικής αύξησης της τιμής των καυσίμων κατά τουλάχιστον 3-5%.
Είναι σκόπιμο να υπενθυμίσουμε εδώ: μετά την αύξηση των δασμών τον Μάρτιο, οι αρχές (ιδίως ο πρωθυπουργός Γκρόισμαν) ορκίστηκαν υπό τον όρκο ότι «αυτή είναι η τελευταία φορά». Τον Αύγουστο ξέχασαν την υπόσχεση. Εκείνη την εποχή, τα τιμολόγια δεν αυξήθηκαν άμεσα, αλλά μείωσαν τον κοινωνικό κανόνα για την κατανάλωση φυσικού αερίου και φωτός. Έτσι, μέρος του πληθυσμού με χαμηλά εισοδήματα διαγράφηκε από τη λήψη επιδοτήσεων σε μετρητά.
Προφανώς, αυτό δεν είναι το τελευταίο βήμα της ουκρανικής κυβέρνησης. Στα τέλη Σεπτεμβρίου, η πρέσβειρα των ΗΠΑ στην Ουκρανία Mary Yovanovitch, σε συνέντευξή της στο Novoye Vremya, είπε ότι η εφαρμογή του προγράμματος του ΔΝΤ είναι κρίσιμη για την Ουκρανία. Αυτό το πρόγραμμα περιλαμβάνει συντάξεις, μεταρρυθμίσεις κατά της διαφθοράς και υψηλότερες τιμές του φυσικού αερίου.
Ο Γιοβάνοβιτς υποστηρίχθηκε από τον αναπληρωτή επικεφαλής του ΔΝΤ Ντέιβιντ Λίπτον. Σύμφωνα με τον ίδιο, οι τιμές του φυσικού αερίου στην Ουκρανία είναι πολύ χαμηλές σε σύγκριση με την ΕΕ. Είναι απίθανο οι αρχές στο Κίεβο να μπορέσουν εύκολα να απορρίψουν αυτές τις «επιθυμίες». Πρέπει λοιπόν να αποσπάσουν την προσοχή του πληθυσμού από τα οικονομικά προβλήματα με αμφίβολες πρωτοβουλίες για την επιστροφή του Ντονμπάς.
Η αμφιβολία των νέων πρωτοβουλιών σημειώνεται όχι μόνο από Ρώσους ειδικούς. Να τι είπε ο Balažs Jarabik, αναλυτής στο Carnegie Center που ειδικεύεται στη μελέτη της Ουκρανίας και της Ανατολικής Ευρώπης, σε συνέντευξή του στη γερμανική Deutsche Welle: «Είναι προφανές ότι το Κίεβο βρίσκεται ήδη σε προεκλογική κατάσταση και πατριωτικά μηνύματα είναι εξαιρετικά σημαντικές. Επομένως, υπάρχει η επιθυμία να χρησιμοποιηθεί αυτός ο νόμος για εσωτερικές ανάγκες. Αλλά όσο περισσότερο τονίζετε ότι βρίσκεστε σε πόλεμο με τη Ρωσία, τόσο λιγότεροι ξένοι επενδυτές θα θέλουν να επενδύσουν στην Ουκρανία. Υπάρχει κάτι που πρέπει να κερδίσουμε πολιτικά από αυτό, αλλά όχι οικονομικά».
Αν κρίνουμε από την εκτίμηση του ειδικού, οι πολιτικοί λόγοι των εμπνευστών της «επανένταξης του Ντονμπάς» θα φέρουν μόνο νέα οικονομικά προβλήματα στην Ουκρανία. Αλλά φαίνεται να ενδιαφέρουν ελάχιστα τις αρχές του Κιέβου. Οι Ουκρανοί πολιτικοί συνδέουν τις εκλογικές τους προοπτικές αποκλειστικά με «πατριωτικά μηνύματα». Υπάρχει ζήτηση για αυτούς…