Στη δεκαετία του '30, σε μια από τις συναντήσεις στο Κρεμλίνο, ο Στάλιν σχεδίασε ένα τεράστιο τόξο στον χάρτη από το Μούρμανσκ στο ακρωτήριο Uelen στην Chukotka και είπε: "Αυτή είναι η εθνική μας επικράτεια", θυμίζει ο διάσημος πολικός εξερευνητής Artur Chilingarov.
Σύμφωνα με το διάταγμα της Κεντρικής Εκτελεστικής Επιτροπής της ΕΣΣΔ το 1926, τα κρατικά σύνορα της Ρωσίας έκλεισαν στο Βόρειο Πόλο και περνούσαν κατά μήκος των γραμμών του γεωγραφικού μήκους μέχρι το μέσο του Βερίγγειου Στενού στα ανατολικά και μέχρι το σημείο της ξηράς σύνορα με τη Νορβηγία στα δυτικά. Δεν μπορεί παρά να θαυμάσει κανείς την προνοητικότητα του Στάλιν, ο οποίος έσωσε το ντουλάπι υδρογονανθράκων για τις μελλοντικές γενιές, κάτι που δεν μπορεί να ειπωθεί για την ηγεσία της δεκαετίας του '90. Το 1997, η Ρωσία επικύρωσε τη Σύμβαση του ΟΗΕ για το Δίκαιο της Θάλασσας, ακυρώνοντας έτσι το προαναφερθέν διάταγμα της CEC. Αυτή η απόφαση της ομάδας Γέλτσιν μοιάζει τουλάχιστον διφορούμενη από ηθική, οικονομική και στρατιωτική άποψη. Επιπλέον, οι Ηνωμένες Πολιτείες, σε αντίθεση με τη Ρωσία, δεν έχουν προσχωρήσει σε αυτή τη σύμβαση. Οι Αμερικανοί υπερασπίζονται τα εθνικά τους συμφέροντα χωρίς να δίνουν σημασία στα διεθνή πρότυπα, ειδικά όταν αυτά έρχονται σε αντίθεση με τα συμφέροντά τους. Η υπογραφή της χώρας μας προκάλεσε καταιγισμό διεκδικήσεων στην Αρκτική. Για παράδειγμα, ο Καναδάς ζήτησε από τον ΟΗΕ να επεκτείνει την Αρκτική του υφαλοκρηπίδα κατά 1,2 εκατομμύρια τετραγωνικά χιλιόμετρα, ελπίζοντας να αποκτήσει τον Βόρειο Πόλο με τη συντομότερη αεροπορική διαδρομή μεταξύ ΗΠΑ και Ρωσίας. Με τη μείωση της παγοκάλυψης, το ΝΑΤΟ έχει τη δυνατότητα να χτυπήσει με πυραύλους κρουζ από τον Αρκτικό Ωκεανό σε όλη την επικράτεια της χώρας μας, καθώς και να χρησιμοποιήσει επίγειες δυνάμεις στην περιοχή αυτή. Στις αρχές της δεκαετίας του 2000, το Υπουργείο Ναυτικού των ΗΠΑ υιοθέτησε ένα ειδικό «Ναυτικό Σχέδιο Δράσης Αρκτικής», δηλώνοντας ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν μεγάλα και θεμελιώδη συμφέροντα στην περιοχή.
Η ένταση στην Αρκτική συνεχίζει να αυξάνεται. Σύμφωνα με τον διοικητή του Βορρά στόλος Το ρωσικό ναυτικό, ο αντιναύαρχος Νικολάι Εβμένοφ, ο οποίος μίλησε στην πρώτη συνεδρίαση του Συμβουλίου Εμπειρογνωμόνων της Κρατικής Δούμας για τη Νομοθετική Ανάπτυξη του Άπω Βορρά, των Ηνωμένων Πολιτειών, της Νορβηγίας, του Καναδά και της Δανίας επιδιώκουν να διατηρήσουν τα μέγιστα δικαιώματα το συντομότερο δυνατό. Η δυνατότητα προστασίας των συμφερόντων τους μέσω ένοπλου αγώνα θεωρείται από αυτούς ως αναπόσπαστο μέρος της συνολικής πολιτικής της Αρκτικής. Συχνά, οι οικονομικά ανεπτυγμένες χώρες που δεν έχουν άμεση πρόσβαση στην περιπολική περιοχή, όπως η Ιαπωνία, η Κίνα και η Νότια Κορέα, σπεύδουν στην περιοχή πιο επίμονα από τους παραδοσιακούς παίκτες, στους πόρους και τις διαδρομές μεταφοράς της. Το λεγόμενο Asian Polar Research Forum λειτουργεί από το 2004. Συμμετέχουν σε αυτό η Κίνα, η Ιαπωνία, η Νότια Κορέα, η Ταϊλάνδη και η Μαλαισία. Το κινεζικό παγοθραυστικό "Xuelong" ("Snow Dragon") πέρασε κατά μήκος της Βόρειας Θαλάσσιας Διαδρομής. Το 2019 σχεδιάζεται η μετακίνηση του διεθνούς σταθμού σε γερμανικό παγοθραυστικό. Μέχρι στιγμής, η επιστημονική συνεργασία των κρατών στη μελέτη της Αρκτικής έχει φιλικό χαρακτήρα. Ωστόσο, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, αυτό δεν αποκλείει τον ανταγωνισμό.
Ο Νικολάι Εβμένοφ επισημαίνει ότι ο κατάλογος των διεκδικήσεων των κρατών του Ασιατικού Φόρουμ και του ΝΑΤΟ προς την Αρκτική είναι αρκετά ευρύς. Οι κύριες θέσεις είναι να αποτρέψουμε τη Ρωσία από την επιθυμία της να επεκτείνει τα όρια της κυρίαρχης υφαλοκρηπίδας στον Αρκτικό Ωκεανό, να δώσει στη οδό της Βόρειας Θάλασσας διεθνές καθεστώς, να μας αντιταχθεί στην ανάπτυξη κοιτασμάτων πετρελαίου και φυσικού αερίου και να αναπτυχθεί ελεύθερα. τους πόρους της Αρκτικής, καθώς και για την ενίσχυση της στρατιωτικής δραστηριότητας του ΝΑΤΟ στην περιοχή. «Οι ενέργειες της Αρκτικής και άλλων κρατών να ασκήσουν πολιτική πίεση στη Ρωσία, καθώς και η ανάπτυξη της οικονομικής και στρατιωτικής παρουσίας στην Αρκτική, απαιτούν αντικειμενικά να λάβουμε μέτρα για την προστασία των εθνικών συμφερόντων», συνοψίζει ο διοικητής του ο Βόρειος Στόλος.
Παγόβουνο καλυμμένο σε χαρτιά
Τίθεται το ερώτημα: πόσο επαρκή είναι τα νομοθετικά μέτρα για την αντιμετώπιση αυτής της πίεσης; Είναι δυνατόν να επαναλάβουμε τη βλακεία που διαπράχθηκε το 1997; Η ερώτηση δεν είναι τόσο παράλογη όσο φαίνεται. Περισσότερες από 500 ρωσικές νομοθετικές και κανονιστικές πράξεις αφορούν τον Άπω Βορρά και την Αρκτική. Συχνά αλληλοαποκλείονται, πιστεύει ο Artur Chilingarov.
Σε αυτή τη σύγχυση, μόνο λίγοι νόμοι παραμένουν επαρκείς για τις σύγχρονες συνθήκες. Όλα εγκρίθηκαν μετά το 2008. Ο κατάλογος περιλαμβάνει επίσης το κρατικό πρόγραμμα «Κοινωνική-οικονομική ανάπτυξη της Αρκτικής ζώνης της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την περίοδο έως το 2020», η περίοδος εφαρμογής του οποίου παρατάθηκε έως το 2025. Το θεμελιώδες έγγραφο που καθορίζει την πολιτική μας στον Παγκόσμιο Ωκεανό είναι το «Θαλάσιο Δόγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την περίοδο έως το 2020». Καθορίζει έξι κύριες περιφερειακές κατευθύνσεις, συμπεριλαμβανομένης της Αρκτικής. Κατά την ανάπτυξη των διατάξεων του δόγματος, εκδόθηκε το Προεδρικό Διάταγμα αριθ. 327 «Περί έγκρισης των θεμελίων της κρατικής πολιτικής της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα των ναυτικών δραστηριοτήτων για την περίοδο έως το 2030». Τα περισσότερα από αυτά τα έγγραφα απαιτούν εξέταση για συμμόρφωση με τις σύγχρονες συνθήκες.
Ως αποτέλεσμα της σύγχυσης στους νόμους, η ολοκλήρωση της κατασκευής του παγοθραυστικού Arktika καθυστερεί επ’ αόριστον. Ο λόγος είναι ότι η Kirov-Energomash δεν μπορεί να προμηθεύσει το εργοστάσιο ατμοστροβίλου στον κατασκευαστή παγοθραυστικών, το Iceberg Central Design Bureau. «Ένα σοβαρό πρόβλημα είναι η αλλαγή της νομοθεσίας σχετικά με τη διεξαγωγή εκστρατειών προμηθειών», εξήγησε ο Alexander Ryzhkov, επικεφαλής σχεδιαστής του Central Design Bureau, εξηγώντας τον λόγο της μη τήρησης των προθεσμιών παράδοσης για την εγκατάσταση.
Μέχρι στιγμής, η ιδέα ενός διαστημικού συστήματος επικοινωνίας που παρέχει επιχειρήσεις και στρατιωτικές μονάδες που βρίσκονται στη ζώνη μεγάλου γεωγραφικού πλάτους δεν έχει εγκριθεί. Δεν έχει ακόμη προγραμματιστεί η προκήρυξη διαγωνισμού, δήλωσε ο επικεφαλής της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Επικοινωνιών (Rossvyaz) Όλεγκ Ντουχοβνίτσκι. Νωρίτερα, ο αναπληρωτής του Igor Chursin είπε ότι σήμερα, με τη βοήθεια δορυφόρων επικοινωνίας σε γεωστατική τροχιά, η περιοχή της Αρκτικής και η Βόρεια θαλάσσια διαδρομή καλύπτονται «στα όρια του φάουλ».
Σύμφωνα με τον Evmenov, πέρυσι το ρωσικό Υπουργείο Φυσικών Πόρων ετοίμασε προσχέδια ολοκληρωμένης περιβαλλοντικής διαχείρισης στις θάλασσες της Αρκτικής (συμπεριλαμβανομένου του ρωσικού τμήματος της Θάλασσας Μπάρεντς), καθώς και τον ομοσπονδιακό νόμο «Σχετικά με τον θαλάσσιο (υδατολόγιο) σχεδιασμό». Αναμένονται περιβαλλοντικοί περιορισμοί στις δραστηριότητες σε διάφορους τομείς, συμπεριλαμβανομένου του στρατού, καθώς και αλλαγή στον τρόπο λειτουργίας της Βόρειας Θαλάσσιας Διαδρομής, μια μετατόπιση στη διαδρομή της βόρεια του αρχιπελάγους Novaya Zemlya. Το νομοσχέδιο ετοιμάστηκε με βάση τις κοινές ρωσο-νορβηγικές εξελίξεις. Βασικός στόχος είναι η εξασφάλιση οικονομικής δραστηριότητας στην παράκτια υδάτινη περιοχή. «Αυτός ο στόχος είναι ανέφικτος χωρίς εγγυήσεις για τη στρατιωτική ασφάλεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην Αρκτική ζώνη, αλλά για κάποιο λόγο τα ζητήματα που σχετίζονται με αυτό δεν περιλαμβάνονται στο έργο», προειδοποιεί ο Yevmenov.
Ερασιτεχνικές στρατηγικές
Η διασφάλιση της ασφάλειας των βόρειων συνόρων της Ρωσίας, ίσως ακόμη και σε μεγαλύτερο βαθμό από οικονομικούς λόγους, καθορίζει το τρέχον ενδιαφέρον για το θέμα της Αρκτικής. Γίνονται ασκήσεις, συμπεριλαμβανομένης της προσγείωσης στον Βόρειο Πόλο. Μια στρατιωτική βάση δημιουργείται στα Νησιά της Νέας Σιβηρίας. Αποκαθίσταται η υποδομή της Βόρειας Θαλάσσιας Οδού.
Ευτυχώς, αποφεύχθηκε ένα νομοθετικό έγκλημα που θα έκανε την επικύρωση της Σύμβασης του 1997 του ΟΗΕ για το Δίκαιο της Θάλασσας να μοιάζει με παιδική φάρσα. Στην αρχική έκδοση που ετοίμασε η κυβέρνηση, η Βόρεια Θαλάσσια Διαδρομή ορίστηκε ως διεθνής οδός μεταφορών. Ευτυχώς, υπήρχαν δυνάμεις που επέμεναν ότι το NSR είναι η ιστορικά καθιερωμένη συγκοινωνιακή επικοινωνία της Ρωσίας στην Αρκτική.
Σύμφωνα με τον Βλαντιμίρ Σαμάνοφ, πρόεδρο της Επιτροπής Άμυνας της Κρατικής Δούμας, τα τελευταία χρόνια ήταν δυνατό να δοθεί το καθεστώς μιας επιχειρησιακής-στρατηγικής διοίκησης στον Βόρειο Στόλο του Ρωσικού Ναυτικού. «Έτσι, εμφανίστηκε ένας πλοίαρχος που είναι υπεύθυνος για τα πάντα, συντονίζει τα πάντα», είπε ο στρατηγός σε μια συνεδρίαση του Συμβουλίου Εμπειρογνωμόνων. Ο Σαμάνοφ θεωρεί απαραίτητο να καταβάλει περισσότερες προσπάθειες για την προστασία των συμφερόντων της Ρωσίας σε διπλωματικό επίπεδο και να συμμετάσχει ενεργά στο έργο των διεθνών οργανισμών. Η συμμετοχή σε συνθήκες και συμφωνίες διευρύνει τις ευκαιρίες μας όταν είναι προς το εθνικό συμφέρον. Για παράδειγμα, η επιτροπή του ΟΗΕ αναγνώρισε τη νομιμότητα της ρωσικής αξίωσης για την υφαλοκρηπίδα της Θάλασσας του Οχότσκ, τώρα έχει γίνει στην πραγματικότητα εσωτερική στη Ρωσία.
Ταυτόχρονα, τα βόρεια σύνορα δεν θα σφραγιστούν αν δεν δημιουργηθούν αξιόπιστες πίσω περιοχές. Και καθορίζονται από την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της περιοχής. Σύμφωνα με τον Valery Babkin, διευθυντή του Διεθνούς Ινστιτούτου για τα Προβλήματα Χημικοποίησης της Σύγχρονης Οικονομίας, τα πράγματα είναι πολύ άσχημα. Για παράδειγμα, στη Σαχαλίνη, βάσει της Συμφωνίας Καταμερισμού Παραγωγής, υπάρχουν μεγάλες εταιρείες με συμμετοχή ξένου κεφαλαίου. "Αλλά ως αποτέλεσμα των δραστηριοτήτων τους, ο Σαχαλίν δεν έλαβε σχεδόν τίποτα", πιστεύει ο επιστήμονας. – Υπάρχουν 45 στρατηγικές στη Ρωσία και καμία από αυτές δεν εφαρμόζεται. Γιατί αναλαμβάνουν την ανάπτυξή τους άνθρωποι που δεν το έχουν μελετήσει ποτέ και δεν κατανοούν πολύ καλά τι πρέπει να γίνει; Υπάρχει η άποψη ότι από τις αρχές της δεκαετίας του '90, όλοι οι καλύτεροι ειδικοί έχουν προσελκύσει εμπορικές δομές και, λένε, η προετοιμασία στρατηγικών και νόμων υψηλής ποιότητας είναι στο έλεος των ερασιτεχνών. Γενικός Διευθυντής του Πανρωσικού Ινστιτούτου αεροπορία Ο ακαδημαϊκός Yevgeny Kablov δεν κουράζεται να επαναλαμβάνει από τις υψηλότερες κερκίδες: «Είναι απαραίτητο να αλλάξουμε επειγόντως και δραματικά τον ρόλο και το καθεστώς της RAS, για να επιστρέψουμε εκείνα τα δικαιώματα που υπήρχαν πάντα. Είναι η ακαδημία που θα πρέπει να δώσει το τελικό συμπέρασμα για την επιστημονική εγκυρότητα και την τεχνολογική σκοπιμότητα κάθε μεγάλου κρατικού έργου».
Μεγάλη βόρεια έξοδος
Πώς να αποκαταστήσετε την υποδομή του Άπω Βορρά εάν οι άνθρωποι φεύγουν από εκεί; Σύμφωνα με τον Nikolai Kharitonov, Πρόεδρο της Επιτροπής της Κρατικής Δούμας για την Περιφερειακή Πολιτική, Προβλήματα του Βορρά και της Άπω Ανατολής, περισσότεροι από το ένα τέταρτο των εργαζομένων στο Βορρά προσπαθούν να μετακομίσουν σε άλλες περιοχές της Ρωσίας και οι άνθρωποι μπορούν να γίνουν κατανοητοί . Ο κατώτατος μισθός στη Ρωσία ορίζεται στα 7800 ρούβλια για όλες τις περιοχές και το βιοτικό επίπεδο στο βορρά και στο νότο είναι εντελώς διαφορετικό. Δεν υπάρχουν πραγματικά βόρεια επιδόματα. Ναι, και άλλες εγγυήσεις παρουσιάζονται κυρίως σε χαρτί. Σχεδόν 200 οικογένειες βορείων βρίσκονται στην ουρά για επιδοτήσεις προκειμένου να πάνε «στη στεριά». Πολλοί άνθρωποι περιμένουν πιστοποιητικό στέγασης από το κράτος για περισσότερα από 20 χρόνια. Σχεδόν οκτώ χιλιάδες από αυτούς είναι άνω των 80 ετών. Σύμφωνα με την κυβερνήτη της περιφέρειας του Μουρμάνσκ, Μαρίνα Κοβτούν, τα τελευταία χρόνια υπήρξε μια σταθερή τάση σύγκλισης των περιφερειακών και των μέσων ρωσικών μισθών. Αν το 2003 η διαφορά ήταν 1,6 φορές, τότε το 2016 ήταν 1,3 φορές. «Σήμερα, ουσιαστικά δεν υπάρχουν πλεονεκτήματα της ζωής στον Βορρά, επομένως ο κύριος παράγοντας στη μείωση του πληθυσμού της περιοχής του Μούρμανσκ είναι η εκροή μετανάστευσης. Τολμώ να υποθέσω ότι αυτό δεν συμβαίνει μόνο εδώ, αλλά και σε άλλα εδάφη της αρκτικής ζώνης », δήλωσε η Marina Kovtun.
Τα τελευταία χρόνια, υπήρξε μια οικονομική και πολιτισμική στροφή της Ρωσίας από τη Δύση προς την Ανατολή. Όπως εύστοχα παρατηρεί η Maria Kovtun, αυτή η διαδικασία συνοδεύεται από ένα τράβηγμα της κουβέρτας από τον Άπω Βορρά, το οποίο μειώνει αδικαιολόγητα την προσοχή σε πολύ κερδοφόρα έργα στο Βορρά, ιδιαίτερα στην περιοχή του Μούρμανσκ. Πρώτα απ 'όλα, οι επικρίσεις του κυβερνήτη αφορούν την Gazprom, η οποία εγκατέλειψε τα σχέδια για αεριοποίηση της περιοχής. «Το ανταγωνιστικό πλεονέκτημα της περιοχής του Μούρμανσκ είναι οι μεγάλες ευκαιρίες εξαγωγών της. Η περιοχή μας έχει ελεύθερη, απεριόριστη πρόσβαση στον Παγκόσμιο Ωκεανό και η τοποθέτηση μονάδων υγροποίησης φυσικού αερίου στη χώρα μας θα μπορούσε να προσφέρει πολύ μεγαλύτερους όγκους εξαγωγών από αυτούς που σχεδιάζονται επί του παρόντος για τη δημιουργία δυναμικότητας στη Βαλτική», πιστεύει η Marina Kovtun.