Μια τρύπα στον αμυντικό προϋπολογισμό της Ρωσίας παρατηρήθηκε στην Αμερική
Τα τελευταία χρόνια, η Ρωσία αύξησε τον αμυντικό της προϋπολογισμό και μέσω αυτού πραγματοποίησε τον απαιτούμενο εκσυγχρονισμό των ενόπλων δυνάμεων. Τώρα οι αμυντικές δαπάνες σχεδιάζεται να μειωθούν σύμφωνα με τις νέες ανάγκες και απαιτήσεις. Όλες αυτές οι διαδικασίες προσελκύουν φυσικά την προσοχή ξένων ειδικών. Έτσι, η αμερικανική αναλυτική εταιρεία Strategic Forecasting Inc., γνωστή και με τη συντομογραφία Stratfor, παρουσίασε πρόσφατα το όραμά της για την τρέχουσα κατάσταση στη χώρα μας και τη γνώμη της για τις προϋποθέσεις ανάδειξής της.
Στις 3 Μαΐου, η εταιρεία δημοσίευσε ένα σημείωμα με τίτλο «Τι σημαίνουν οι περικοπές στην άμυνα για τον στρατό της Ρωσίας» - «Τι σημαίνουν οι περικοπές στον προϋπολογισμό για τον ρωσικό στρατό». Το Stratfor εξέτασε τα διαθέσιμα δεδομένα από διάφορες πηγές, συμπεριλαμβανομένης μιας μελέτης αξιόπιστων οργανισμών, και διαμόρφωσε τη γνώμη του για τα τρέχοντα γεγονότα. Επιπλέον, προσπάθησαν να προβλέψουν πώς θα εξελιχθεί η κατάσταση στο άμεσο μέλλον.
Στην αρχή του σημειώματος, ο Strafor σημειώνει ότι ο αμυντικός προϋπολογισμός της Ρωσίας έχει πληγεί σκληρά. Μιλώντας για αυτό, οι συντάκτες του αναφέρονται στα στοιχεία του Ινστιτούτου Ερευνών για την Ειρήνη της Στοκχόλμης (SIPRI). Σε πρόσφατη ετήσια έκθεση του SIPRI, οι ρωσικές αμυντικές δαπάνες μειώθηκαν κατά 2017% το 20 σε σύγκριση με το 2016. Το έγγραφο αναφέρει ότι η Μόσχα εξακολουθεί να προσπαθεί να επενδύσει στην άμυνα, αλλά τα υπάρχοντα οικονομικά προβλήματα επιβάλλουν ορισμένους περιορισμούς. Ταυτόχρονα, οι αναλυτές σημείωσαν ότι για να κατανοηθούν οι λόγοι της μείωσης κατά 20%, είναι απαραίτητο να γνωρίζουμε το τρέχον πλαίσιο.
Στα επόμενα χρόνια, η ανάπτυξη των ρωσικών ενόπλων δυνάμεων θα συνεχιστεί. Ωστόσο, το Κρεμλίνο θα αντιμετωπίσει τώρα μια νέα πρόκληση. Θα πρέπει να επιλέξει προγράμματα προτεραιότητας για μετέπειτα χρηματοδότηση, ενώ θα μειώσει τις δαπάνες για άλλα.
Το Stratfor θυμάται τα γεγονότα του απώτερου παρελθόντος. Μετά την κατάρρευση της Σοβιετικής Ένωσης, τη δεκαετία του 2008, οι στρατιωτικές δαπάνες της Ρωσίας μειώνονται σταθερά. Ωστόσο, αργότερα, μετά την άνοδο του Βλαντιμίρ Πούτιν στην εξουσία, υπήρξε η επιθυμία να αποκατασταθούν οι ένοπλες δυνάμεις. Υπό τον νέο πρόεδρο, ο αμυντικός προϋπολογισμός αυξάνεται σταθερά. Στο πλαίσιο της γενικότερης ανάπτυξης της οικονομίας και της αύξησης των τιμών της ενέργειας, υπήρξαν πρόσθετα κίνητρα. Έτσι, η χρηματοδότηση του στρατού αυξήθηκε μετά τον «ρωσογεωργιανό πόλεμο» το XNUMX, γεγονός που κατέστησε δυνατό τον εντοπισμό των ελλείψεων του υπάρχοντος στρατιωτικού συστήματος.
Οι συντάκτες του σημειώματος επισημαίνουν ότι πέντε χρόνια μετά τον πόλεμο με τη Γεωργία, οι νέες επενδύσεις στον στρατό απέδωσαν όταν η Ρωσία άρχισε να χρησιμοποιεί τις εκσυγχρονισμένες ένοπλες δυνάμεις της σε επιχειρήσεις στην Ουκρανία και τη Συρία.
Ωστόσο, ενώ η Μόσχα «έστρεφε τους μυς της» στη Συρία και την Ουκρανία, η ρωσική οικονομία έχασε δύο σημαντικά πλήγματα. Το πρώτο ήταν η μείωση της τιμής της εξαγόμενης ενέργειας και το δεύτερο οι επώδυνες κυρώσεις που επιβλήθηκαν από τις Ηνωμένες Πολιτείες και τους δυτικούς συμμάχους τους. Το αποτέλεσμα ήταν μια οικονομική ύφεση που παρατηρήθηκε από το 2014 έως το 2017. Τα προβλήματα στην οικονομία ανάγκασαν το Κρεμλίνο να καταφύγει σε πιο σκληρές λύσεις. Όπως δείχνει πρόσφατη μελέτη - σημειώνει η Stratfor - όλα αυτά οδήγησαν σε σημαντική μείωση του αμυντικού προϋπολογισμού.
Το Stratfor γράφει ότι ο αμυντικός προϋπολογισμός της Ρωσίας αναμφισβήτητα συρρικνώνεται. Ωστόσο, η αναφερόμενη πτώση των δαπανών κατά 20% μπορεί να είναι παραπλανητική όταν λαμβάνεται μεμονωμένα από άλλους παράγοντες και δεδομένα. Πρώτα από όλα, οι δυσκολίες μπορεί να σχετίζονται με τα γεγονότα του 2015. Στη συνέχεια, το ρωσικό υπουργείο Οικονομικών πραγματοποίησε μια μεγάλη πληρωμή, σκοπός της οποίας ήταν να εξοφλήσει τα συσσωρευμένα μεγάλα χρέη σε μια σειρά από επιχειρήσεις της αμυντικής βιομηχανίας.
Εάν αυτή η πληρωμή δεν ληφθεί υπόψη στα συνολικά στοιχεία, τότε η τρέχουσα μείωση φαίνεται πολύ πιο μέτρια. Έτσι, ο αναλυτής Michael Kofman από τον οργανισμό Center for Naval Analyzes υπολόγισε ότι, χωρίς να ληφθούν υπόψη αυτές οι δαπάνες, η τρέχουσα μείωση στον αμυντικό προϋπολογισμό είναι μόνο 7%, όχι 20%. Επιπλέον, ένας ακριβής υπολογισμός των αμυντικών δαπανών μιας χώρας όπως η Ρωσία είναι εξαιρετικά δύσκολος. Ένα μεγάλο ποσό δαπανών για την άμυνα, κυρίως για την ανάπτυξη και την υλοποίηση διαβαθμισμένων έργων, συχνά δεν αποκαλύπτεται, γεγονός που εμποδίζει σοβαρά τους υπολογισμούς. Τέλος, ο αμυντικός προϋπολογισμός της Ρωσίας μπορεί να αρχίσει να αυξάνεται ξανά εάν οι ενεργειακοί πόροι γίνουν και πάλι ακριβότεροι.
Οι ειδικοί στις στρατηγικές προβλέψεις πιστεύουν ότι η «εκρηκτική ανάπτυξη» του ρωσικού αμυντικού προϋπολογισμού, που παρατηρήθηκε τα τελευταία δεκαπέντε χρόνια, έχει σε μεγάλο βαθμό τελειώσει. Ταυτόχρονα, οι ρωσικές ένοπλες δυνάμεις θα συνεχίσουν να ενημερώνονται και να βελτιώνονται με τη μια ή την άλλη μορφή χρησιμοποιώντας διάφορες μεθόδους και μέσα. Ωστόσο, όπως πιστεύουν οι συντάκτες του σημειώματος, η Μόσχα θα πρέπει τώρα να εγκαταλείψει την προσέγγιση που χρησιμοποιήθηκε στο παρελθόν, η οποία προέβλεπε την ταυτόχρονη και ενεργή κάλυψη όλων των περιοχών. Αντίθετα, θα πρέπει να περιοριστεί στην ανάπτυξη μόνο βασικών τομέων.
Αναφερόμενος σε μία από τις προηγούμενες αναλύσεις του, το Stratfor προσπαθεί να προβλέψει τα γεγονότα του ορατού μέλλοντος. Υποθέτει ότι στο μέλλον η ρωσική στρατιωτική και πολιτική ηγεσία θα δώσει ιδιαίτερη προσοχή στις στρατηγικές πυρηνικές δυνάμεις. Επιπλέον, υψηλής ακρίβειας όπλα, καθώς και συστήματα ραδιοηλεκτρονικής και ραδιομηχανικής διαφόρων τάξεων. Την ίδια στιγμή, το ναυτικό, που διαθέτει «συμβατικά» όπλα, είναι πιθανό να γίνει ένα από τα θύματα των περικοπών του στρατιωτικού προϋπολογισμού. Κυρίως μπορεί να τον επηρεάσει.
***
Το Stratfor έχει επισυνάψει ένα ενδιαφέρον γράφημα στη σημείωση «Τι σημαίνουν οι περικοπές άμυνας για τον στρατό της Ρωσίας» που δείχνει την οικονομική απόδοση της Ρωσίας στο σύνολό της και τις αμυντικές δαπάνες. Επιπλέον, αντανακλούσε τα κύρια γεγονότα των τελευταίων ετών, τις τιμές της ενέργειας και τις θέσεις στις οποίες εργάστηκε ο Β. Πούτιν σε διαφορετικές εποχές.
Το σχόλιο στο γράφημα σημειώνει ότι οι χαμηλές τιμές του πετρελαίου και οι κυρώσεις από ξένες χώρες ασκούν σοβαρή πίεση στη ρωσική οικονομία, συμπεριλαμβανομένου του αμυντικού προϋπολογισμού. Ταυτόχρονα, επισημαίνονται ορισμένα προβλήματα υπολογισμού. Ο υπολογισμός των στρατιωτικών δαπανών της Ρωσίας δεν μπορεί να πραγματοποιηθεί με μεγάλη ακρίβεια, αλλά ακόμη και σε μια τέτοια κατάσταση, διακρίνονται όλες οι κύριες τάσεις. Έτσι, φαίνεται ξεκάθαρα ότι ο ρωσικός αμυντικός προϋπολογισμός αυξάνεται συνεχώς εδώ και μιάμιση δεκαετία. Και τώρα, φαίνεται ότι το κόστος θα μειωθεί.
Το παρακάτω διάγραμμα δείχνει το ακαθάριστο εγχώριο προϊόν σε τρισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ σε τρέχουσες συναλλαγματικές ισοτιμίες (γραμμή τιρκουάζ). Το διάγραμμα ΑΕΠ δείχνει κάποιες μέσες ετήσιες τιμές ανά βαρέλι πετρελαίου. Το μπλε στο γράφημα δείχνει τον στρατιωτικό προϋπολογισμό, εκφρασμένο σε δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ σε τιμές του 2016. Για μεγαλύτερη σαφήνεια, το ακαθάριστο εγχώριο προϊόν και ο αμυντικός προϋπολογισμός εμφανίζονται σε διαφορετικές κλίμακες, αν και υπερτίθενται το ένα πάνω στο άλλο. Έτσι, η κλίμακα για το ΑΕΠ προδιαγράφεται από το μηδέν έως τα 2,5 τρισεκατομμύρια δολάρια, ενώ για τις αμυντικές δαπάνες στο ίδιο διάγραμμα υπάρχουν όρια από 20 έως 70 δισεκατομμύρια.
Σε ένα γράφημα από το Stratfor, η τιρκουάζ γραμμή που δείχνει τις τιμές του ΑΕΠ αυξάνεται συνεχώς από το 2000 έως το 2008. Στη συνέχεια, υπάρχει μια ετήσια πτώση, μετά την οποία η ανάπτυξη συνεχίζεται και συνεχίζεται μέχρι το 2013. Από το 2014 έως το 2016, τα νέα σημεία στο γράφημα βρίσκονται το ένα κάτω από το άλλο.
Το πρόγραμμα στρατιωτικών δαπανών φαίνεται διαφορετικό. Η μπλε γραμμή αρχίζει να ανεβαίνει ήδη το 2000 και, αλλάζοντας την «απότομη» της, συνεχίζει να ανεβαίνει μέχρι το 2016. Το γράφημα δείχνει επίσης τις εχθροπραξίες τον Αύγουστο του 2008, την ολοκλήρωση της αντιτρομοκρατικής επιχείρησης στην Τσετσενία το 2009, την «επέμβαση στην Ουκρανία» και την επιχείρηση της Συρίας. Αποδεικνύεται ότι το 2011 οι αμυντικές δαπάνες αυξήθηκαν σημαντικά. Επιπλέον, η αύξηση του προϋπολογισμού ήταν ομοιόμορφη για αρκετά χρόνια και το 2017 μειώθηκε σημαντικά. Να σημειωθεί ότι το γράφημα από το Stratfor δείχνει ακριβώς αυτούς τους υπολογισμούς, σύμφωνα με τους οποίους η τρέχουσα μείωση δεν είναι 7%, αλλά 20%.
Οι διαφορετικές κλίμακες εμφάνισης δεικτών δείχνουν ξεκάθαρα τις κύριες τάσεις, αλλά ταυτόχρονα δεν επιτρέπουν την αξιολόγηση της αναλογίας του ΑΕΠ και των αμυντικών δαπανών. Είναι γνωστό ότι το 2000 το ακαθάριστο εγχώριο προϊόν της Ρωσίας σε «τρέχοντα δολάρια» ήταν 260 δις. Για την άμυνα την ίδια χρονιά, σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα, ξόδεψαν κάτι παραπάνω από 20 δισ. - περίπου 7-7,5%. Το ΑΕΠ το 2008 ξεπέρασε τα 1,66 τρισεκατομμύρια δολάρια και ο αμυντικός προϋπολογισμός, σύμφωνα με το Stratfor, κατά την περίοδο αυτή ξεπέρασε τα 40 δισεκατομμύρια, δηλ. ανήλθε σε κάτι λιγότερο από 2,5%. Το 2013, πριν ξεκινήσει η παρατηρούμενη πτώση, το ΑΕΠ έφτασε σχεδόν τα 2,3 τρισεκατομμύρια δολάρια και περίπου 55 δισεκατομμύρια δολάρια δαπανήθηκαν για την άμυνα - επίσης μόνο περίπου το 2,5% του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος. Τέλος, για το 2016 το ΑΕΠ δηλώνεται στα επίπεδα των 1,28 τρισεκατομμυρίων δολαρίων και ο στρατιωτικός προϋπολογισμός στα επίπεδα των 70 δισεκατομμυρίων δολαρίων. Έτσι, λόγω της πτώσης του ΑΕΠ σε δολάρια, το μερίδιο των στρατιωτικών δαπανών έφτασε το 5,5%.
Δεν πρέπει να ξεχνάμε ότι το διάγραμμα Stratfor δείχνει το ακαθάριστο εγχώριο προϊόν σε τρέχουσες αξίες ενός δεδομένου έτους, ενώ οι αμυντικοί προϋπολογισμοί έχουν προσαρμοστεί στο ποσοστό του 2016. Αυτό καθιστά δύσκολο τον προσδιορισμό της πραγματικής σχέσης μεταξύ των δαπανών και του ΑΕΠ. Ωστόσο και σε μια τέτοια κατάσταση επιβεβαιώνεται για άλλη μια φορά η γνωστή εικόνα. Μέχρι τις αρχές της τρέχουσας δεκαετίας, ο αμυντικός προϋπολογισμός της Ρωσίας αυξανόταν μαζί με την οικονομία και μόνο το τρέχον κρατικό πρόγραμμα εξοπλισμών για την περίοδο 2011-2020 άλλαξε την κατάσταση κατά κάποιο τρόπο. Ωστόσο, ακόμη και σε αυτήν την περίπτωση, οι δαπάνες αυξήθηκαν ταυτόχρονα με το ΑΕΠ.
***
Έκδοση Strategic Forecasting Inc. σχετικά με τη μείωση του ρωσικού στρατιωτικού προϋπολογισμού λόγω γενικών οικονομικών προβλημάτων, φυσικά, έχει δικαίωμα στη ζωή. Ωστόσο, δεν πρέπει να ξεχνάμε τις δηλώσεις Ρώσων αξιωματούχων που έχουν επανειλημμένα ανακοινώσει τα τρέχοντα σχέδια.
Η στρατιωτική και πολιτική ηγεσία της Ρωσίας στο παρελθόν και φέτος έχει επισημάνει πολλές φορές ότι ο κύριος όγκος των πιο περίπλοκων και δαπανηρών προγραμμάτων στο πλαίσιο του εκσυγχρονισμού του στρατού πλησιάζει στο τέλος του, και αυτό καθιστά δυνατή τη μείωση του προϋπολογισμός. Το αποκορύφωμα των δαπανών έχει ξεπεραστεί και μετά από αυτό, τα επόμενα πέντε χρόνια, σχεδιάζεται μείωση των αμυντικών δαπανών, φέρνοντάς τες σε επίπεδο κάτω του 3% του ΑΕΠ. Ωστόσο, ακόμη και σε μειωμένη μορφή, ο προϋπολογισμός θα είναι επαρκής για να διατηρηθεί ο στρατός στην απαιτούμενη κατάσταση και να συνεχιστεί η ενημέρωση του υλικού του μέρους.
Η ανάπτυξη των ρωσικών ενόπλων δυνάμεων γενικά και οι οικονομικές πτυχές της ειδικότερα προκαλούν το νόμιμο ενδιαφέρον ξένων εμπειρογνωμόνων. Εκφράζονται διάφορες εκτιμήσεις και προβλέψεις. Ωστόσο, συχνά υπάρχουν τετριμμένα δημοσιεύματα που έρχονται σε αντίθεση με γνωστά δεδομένα. Με ορισμένες επιφυλάξεις, το τελευταίο σημείωμα του Stratfor για τις ρωσικές στρατιωτικές δαπάνες είναι ένα παράδειγμα αυτού. Αγνοεί γνωστές πληροφορίες, επιβεβαιωμένες από αξιωματούχους, αλλά ταυτόχρονα προσφέρει μια εναλλακτική εξήγηση των γεγονότων που ανταποκρίνεται καλύτερα στις τρέχουσες τάσεις της ξένης πολιτικής ανάλυσης.
Ωστόσο, ανεξάρτητα από τη γνώμη ξένων αναλυτών, η Ρωσία συνεχίζει να εκσυγχρονίζει τις ένοπλες δυνάμεις. Ένα σημαντικό μέρος των εργασιών έχει ήδη ολοκληρωθεί και τώρα είναι δυνατό να μειωθεί το κόστος με έναν συγκεκριμένο τρόπο. Και το πώς θα εξηγηθεί στο εξωτερικό δεν είναι τόσο σημαντικό όταν ο στρατός αποκτά ένα σύγχρονο υλικό μέρος και η χώρα έχει την ευκαιρία να ανακατευθύνει χρήματα σε άλλους τομείς.
Άρθρο "Τι σημαίνουν οι αμυντικές περικοπές για τον στρατό της Ρωσίας":
https://worldview.stratfor.com/article/what-defense-cuts-mean-russias-military
Στις 3 Μαΐου, η εταιρεία δημοσίευσε ένα σημείωμα με τίτλο «Τι σημαίνουν οι περικοπές στην άμυνα για τον στρατό της Ρωσίας» - «Τι σημαίνουν οι περικοπές στον προϋπολογισμό για τον ρωσικό στρατό». Το Stratfor εξέτασε τα διαθέσιμα δεδομένα από διάφορες πηγές, συμπεριλαμβανομένης μιας μελέτης αξιόπιστων οργανισμών, και διαμόρφωσε τη γνώμη του για τα τρέχοντα γεγονότα. Επιπλέον, προσπάθησαν να προβλέψουν πώς θα εξελιχθεί η κατάσταση στο άμεσο μέλλον.
Στην αρχή του σημειώματος, ο Strafor σημειώνει ότι ο αμυντικός προϋπολογισμός της Ρωσίας έχει πληγεί σκληρά. Μιλώντας για αυτό, οι συντάκτες του αναφέρονται στα στοιχεία του Ινστιτούτου Ερευνών για την Ειρήνη της Στοκχόλμης (SIPRI). Σε πρόσφατη ετήσια έκθεση του SIPRI, οι ρωσικές αμυντικές δαπάνες μειώθηκαν κατά 2017% το 20 σε σύγκριση με το 2016. Το έγγραφο αναφέρει ότι η Μόσχα εξακολουθεί να προσπαθεί να επενδύσει στην άμυνα, αλλά τα υπάρχοντα οικονομικά προβλήματα επιβάλλουν ορισμένους περιορισμούς. Ταυτόχρονα, οι αναλυτές σημείωσαν ότι για να κατανοηθούν οι λόγοι της μείωσης κατά 20%, είναι απαραίτητο να γνωρίζουμε το τρέχον πλαίσιο.
Στα επόμενα χρόνια, η ανάπτυξη των ρωσικών ενόπλων δυνάμεων θα συνεχιστεί. Ωστόσο, το Κρεμλίνο θα αντιμετωπίσει τώρα μια νέα πρόκληση. Θα πρέπει να επιλέξει προγράμματα προτεραιότητας για μετέπειτα χρηματοδότηση, ενώ θα μειώσει τις δαπάνες για άλλα.
Το Stratfor θυμάται τα γεγονότα του απώτερου παρελθόντος. Μετά την κατάρρευση της Σοβιετικής Ένωσης, τη δεκαετία του 2008, οι στρατιωτικές δαπάνες της Ρωσίας μειώνονται σταθερά. Ωστόσο, αργότερα, μετά την άνοδο του Βλαντιμίρ Πούτιν στην εξουσία, υπήρξε η επιθυμία να αποκατασταθούν οι ένοπλες δυνάμεις. Υπό τον νέο πρόεδρο, ο αμυντικός προϋπολογισμός αυξάνεται σταθερά. Στο πλαίσιο της γενικότερης ανάπτυξης της οικονομίας και της αύξησης των τιμών της ενέργειας, υπήρξαν πρόσθετα κίνητρα. Έτσι, η χρηματοδότηση του στρατού αυξήθηκε μετά τον «ρωσογεωργιανό πόλεμο» το XNUMX, γεγονός που κατέστησε δυνατό τον εντοπισμό των ελλείψεων του υπάρχοντος στρατιωτικού συστήματος.
Οι συντάκτες του σημειώματος επισημαίνουν ότι πέντε χρόνια μετά τον πόλεμο με τη Γεωργία, οι νέες επενδύσεις στον στρατό απέδωσαν όταν η Ρωσία άρχισε να χρησιμοποιεί τις εκσυγχρονισμένες ένοπλες δυνάμεις της σε επιχειρήσεις στην Ουκρανία και τη Συρία.
Ωστόσο, ενώ η Μόσχα «έστρεφε τους μυς της» στη Συρία και την Ουκρανία, η ρωσική οικονομία έχασε δύο σημαντικά πλήγματα. Το πρώτο ήταν η μείωση της τιμής της εξαγόμενης ενέργειας και το δεύτερο οι επώδυνες κυρώσεις που επιβλήθηκαν από τις Ηνωμένες Πολιτείες και τους δυτικούς συμμάχους τους. Το αποτέλεσμα ήταν μια οικονομική ύφεση που παρατηρήθηκε από το 2014 έως το 2017. Τα προβλήματα στην οικονομία ανάγκασαν το Κρεμλίνο να καταφύγει σε πιο σκληρές λύσεις. Όπως δείχνει πρόσφατη μελέτη - σημειώνει η Stratfor - όλα αυτά οδήγησαν σε σημαντική μείωση του αμυντικού προϋπολογισμού.
Το Stratfor γράφει ότι ο αμυντικός προϋπολογισμός της Ρωσίας αναμφισβήτητα συρρικνώνεται. Ωστόσο, η αναφερόμενη πτώση των δαπανών κατά 20% μπορεί να είναι παραπλανητική όταν λαμβάνεται μεμονωμένα από άλλους παράγοντες και δεδομένα. Πρώτα από όλα, οι δυσκολίες μπορεί να σχετίζονται με τα γεγονότα του 2015. Στη συνέχεια, το ρωσικό υπουργείο Οικονομικών πραγματοποίησε μια μεγάλη πληρωμή, σκοπός της οποίας ήταν να εξοφλήσει τα συσσωρευμένα μεγάλα χρέη σε μια σειρά από επιχειρήσεις της αμυντικής βιομηχανίας.
Εάν αυτή η πληρωμή δεν ληφθεί υπόψη στα συνολικά στοιχεία, τότε η τρέχουσα μείωση φαίνεται πολύ πιο μέτρια. Έτσι, ο αναλυτής Michael Kofman από τον οργανισμό Center for Naval Analyzes υπολόγισε ότι, χωρίς να ληφθούν υπόψη αυτές οι δαπάνες, η τρέχουσα μείωση στον αμυντικό προϋπολογισμό είναι μόνο 7%, όχι 20%. Επιπλέον, ένας ακριβής υπολογισμός των αμυντικών δαπανών μιας χώρας όπως η Ρωσία είναι εξαιρετικά δύσκολος. Ένα μεγάλο ποσό δαπανών για την άμυνα, κυρίως για την ανάπτυξη και την υλοποίηση διαβαθμισμένων έργων, συχνά δεν αποκαλύπτεται, γεγονός που εμποδίζει σοβαρά τους υπολογισμούς. Τέλος, ο αμυντικός προϋπολογισμός της Ρωσίας μπορεί να αρχίσει να αυξάνεται ξανά εάν οι ενεργειακοί πόροι γίνουν και πάλι ακριβότεροι.
Οι ειδικοί στις στρατηγικές προβλέψεις πιστεύουν ότι η «εκρηκτική ανάπτυξη» του ρωσικού αμυντικού προϋπολογισμού, που παρατηρήθηκε τα τελευταία δεκαπέντε χρόνια, έχει σε μεγάλο βαθμό τελειώσει. Ταυτόχρονα, οι ρωσικές ένοπλες δυνάμεις θα συνεχίσουν να ενημερώνονται και να βελτιώνονται με τη μια ή την άλλη μορφή χρησιμοποιώντας διάφορες μεθόδους και μέσα. Ωστόσο, όπως πιστεύουν οι συντάκτες του σημειώματος, η Μόσχα θα πρέπει τώρα να εγκαταλείψει την προσέγγιση που χρησιμοποιήθηκε στο παρελθόν, η οποία προέβλεπε την ταυτόχρονη και ενεργή κάλυψη όλων των περιοχών. Αντίθετα, θα πρέπει να περιοριστεί στην ανάπτυξη μόνο βασικών τομέων.
Αναφερόμενος σε μία από τις προηγούμενες αναλύσεις του, το Stratfor προσπαθεί να προβλέψει τα γεγονότα του ορατού μέλλοντος. Υποθέτει ότι στο μέλλον η ρωσική στρατιωτική και πολιτική ηγεσία θα δώσει ιδιαίτερη προσοχή στις στρατηγικές πυρηνικές δυνάμεις. Επιπλέον, υψηλής ακρίβειας όπλα, καθώς και συστήματα ραδιοηλεκτρονικής και ραδιομηχανικής διαφόρων τάξεων. Την ίδια στιγμή, το ναυτικό, που διαθέτει «συμβατικά» όπλα, είναι πιθανό να γίνει ένα από τα θύματα των περικοπών του στρατιωτικού προϋπολογισμού. Κυρίως μπορεί να τον επηρεάσει.
***
Το Stratfor έχει επισυνάψει ένα ενδιαφέρον γράφημα στη σημείωση «Τι σημαίνουν οι περικοπές άμυνας για τον στρατό της Ρωσίας» που δείχνει την οικονομική απόδοση της Ρωσίας στο σύνολό της και τις αμυντικές δαπάνες. Επιπλέον, αντανακλούσε τα κύρια γεγονότα των τελευταίων ετών, τις τιμές της ενέργειας και τις θέσεις στις οποίες εργάστηκε ο Β. Πούτιν σε διαφορετικές εποχές.
Το σχόλιο στο γράφημα σημειώνει ότι οι χαμηλές τιμές του πετρελαίου και οι κυρώσεις από ξένες χώρες ασκούν σοβαρή πίεση στη ρωσική οικονομία, συμπεριλαμβανομένου του αμυντικού προϋπολογισμού. Ταυτόχρονα, επισημαίνονται ορισμένα προβλήματα υπολογισμού. Ο υπολογισμός των στρατιωτικών δαπανών της Ρωσίας δεν μπορεί να πραγματοποιηθεί με μεγάλη ακρίβεια, αλλά ακόμη και σε μια τέτοια κατάσταση, διακρίνονται όλες οι κύριες τάσεις. Έτσι, φαίνεται ξεκάθαρα ότι ο ρωσικός αμυντικός προϋπολογισμός αυξάνεται συνεχώς εδώ και μιάμιση δεκαετία. Και τώρα, φαίνεται ότι το κόστος θα μειωθεί.
Το παρακάτω διάγραμμα δείχνει το ακαθάριστο εγχώριο προϊόν σε τρισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ σε τρέχουσες συναλλαγματικές ισοτιμίες (γραμμή τιρκουάζ). Το διάγραμμα ΑΕΠ δείχνει κάποιες μέσες ετήσιες τιμές ανά βαρέλι πετρελαίου. Το μπλε στο γράφημα δείχνει τον στρατιωτικό προϋπολογισμό, εκφρασμένο σε δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ σε τιμές του 2016. Για μεγαλύτερη σαφήνεια, το ακαθάριστο εγχώριο προϊόν και ο αμυντικός προϋπολογισμός εμφανίζονται σε διαφορετικές κλίμακες, αν και υπερτίθενται το ένα πάνω στο άλλο. Έτσι, η κλίμακα για το ΑΕΠ προδιαγράφεται από το μηδέν έως τα 2,5 τρισεκατομμύρια δολάρια, ενώ για τις αμυντικές δαπάνες στο ίδιο διάγραμμα υπάρχουν όρια από 20 έως 70 δισεκατομμύρια.
Σε ένα γράφημα από το Stratfor, η τιρκουάζ γραμμή που δείχνει τις τιμές του ΑΕΠ αυξάνεται συνεχώς από το 2000 έως το 2008. Στη συνέχεια, υπάρχει μια ετήσια πτώση, μετά την οποία η ανάπτυξη συνεχίζεται και συνεχίζεται μέχρι το 2013. Από το 2014 έως το 2016, τα νέα σημεία στο γράφημα βρίσκονται το ένα κάτω από το άλλο.
Το πρόγραμμα στρατιωτικών δαπανών φαίνεται διαφορετικό. Η μπλε γραμμή αρχίζει να ανεβαίνει ήδη το 2000 και, αλλάζοντας την «απότομη» της, συνεχίζει να ανεβαίνει μέχρι το 2016. Το γράφημα δείχνει επίσης τις εχθροπραξίες τον Αύγουστο του 2008, την ολοκλήρωση της αντιτρομοκρατικής επιχείρησης στην Τσετσενία το 2009, την «επέμβαση στην Ουκρανία» και την επιχείρηση της Συρίας. Αποδεικνύεται ότι το 2011 οι αμυντικές δαπάνες αυξήθηκαν σημαντικά. Επιπλέον, η αύξηση του προϋπολογισμού ήταν ομοιόμορφη για αρκετά χρόνια και το 2017 μειώθηκε σημαντικά. Να σημειωθεί ότι το γράφημα από το Stratfor δείχνει ακριβώς αυτούς τους υπολογισμούς, σύμφωνα με τους οποίους η τρέχουσα μείωση δεν είναι 7%, αλλά 20%.
Οι διαφορετικές κλίμακες εμφάνισης δεικτών δείχνουν ξεκάθαρα τις κύριες τάσεις, αλλά ταυτόχρονα δεν επιτρέπουν την αξιολόγηση της αναλογίας του ΑΕΠ και των αμυντικών δαπανών. Είναι γνωστό ότι το 2000 το ακαθάριστο εγχώριο προϊόν της Ρωσίας σε «τρέχοντα δολάρια» ήταν 260 δις. Για την άμυνα την ίδια χρονιά, σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα, ξόδεψαν κάτι παραπάνω από 20 δισ. - περίπου 7-7,5%. Το ΑΕΠ το 2008 ξεπέρασε τα 1,66 τρισεκατομμύρια δολάρια και ο αμυντικός προϋπολογισμός, σύμφωνα με το Stratfor, κατά την περίοδο αυτή ξεπέρασε τα 40 δισεκατομμύρια, δηλ. ανήλθε σε κάτι λιγότερο από 2,5%. Το 2013, πριν ξεκινήσει η παρατηρούμενη πτώση, το ΑΕΠ έφτασε σχεδόν τα 2,3 τρισεκατομμύρια δολάρια και περίπου 55 δισεκατομμύρια δολάρια δαπανήθηκαν για την άμυνα - επίσης μόνο περίπου το 2,5% του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος. Τέλος, για το 2016 το ΑΕΠ δηλώνεται στα επίπεδα των 1,28 τρισεκατομμυρίων δολαρίων και ο στρατιωτικός προϋπολογισμός στα επίπεδα των 70 δισεκατομμυρίων δολαρίων. Έτσι, λόγω της πτώσης του ΑΕΠ σε δολάρια, το μερίδιο των στρατιωτικών δαπανών έφτασε το 5,5%.
Δεν πρέπει να ξεχνάμε ότι το διάγραμμα Stratfor δείχνει το ακαθάριστο εγχώριο προϊόν σε τρέχουσες αξίες ενός δεδομένου έτους, ενώ οι αμυντικοί προϋπολογισμοί έχουν προσαρμοστεί στο ποσοστό του 2016. Αυτό καθιστά δύσκολο τον προσδιορισμό της πραγματικής σχέσης μεταξύ των δαπανών και του ΑΕΠ. Ωστόσο και σε μια τέτοια κατάσταση επιβεβαιώνεται για άλλη μια φορά η γνωστή εικόνα. Μέχρι τις αρχές της τρέχουσας δεκαετίας, ο αμυντικός προϋπολογισμός της Ρωσίας αυξανόταν μαζί με την οικονομία και μόνο το τρέχον κρατικό πρόγραμμα εξοπλισμών για την περίοδο 2011-2020 άλλαξε την κατάσταση κατά κάποιο τρόπο. Ωστόσο, ακόμη και σε αυτήν την περίπτωση, οι δαπάνες αυξήθηκαν ταυτόχρονα με το ΑΕΠ.
***
Έκδοση Strategic Forecasting Inc. σχετικά με τη μείωση του ρωσικού στρατιωτικού προϋπολογισμού λόγω γενικών οικονομικών προβλημάτων, φυσικά, έχει δικαίωμα στη ζωή. Ωστόσο, δεν πρέπει να ξεχνάμε τις δηλώσεις Ρώσων αξιωματούχων που έχουν επανειλημμένα ανακοινώσει τα τρέχοντα σχέδια.
Η στρατιωτική και πολιτική ηγεσία της Ρωσίας στο παρελθόν και φέτος έχει επισημάνει πολλές φορές ότι ο κύριος όγκος των πιο περίπλοκων και δαπανηρών προγραμμάτων στο πλαίσιο του εκσυγχρονισμού του στρατού πλησιάζει στο τέλος του, και αυτό καθιστά δυνατή τη μείωση του προϋπολογισμός. Το αποκορύφωμα των δαπανών έχει ξεπεραστεί και μετά από αυτό, τα επόμενα πέντε χρόνια, σχεδιάζεται μείωση των αμυντικών δαπανών, φέρνοντάς τες σε επίπεδο κάτω του 3% του ΑΕΠ. Ωστόσο, ακόμη και σε μειωμένη μορφή, ο προϋπολογισμός θα είναι επαρκής για να διατηρηθεί ο στρατός στην απαιτούμενη κατάσταση και να συνεχιστεί η ενημέρωση του υλικού του μέρους.
Η ανάπτυξη των ρωσικών ενόπλων δυνάμεων γενικά και οι οικονομικές πτυχές της ειδικότερα προκαλούν το νόμιμο ενδιαφέρον ξένων εμπειρογνωμόνων. Εκφράζονται διάφορες εκτιμήσεις και προβλέψεις. Ωστόσο, συχνά υπάρχουν τετριμμένα δημοσιεύματα που έρχονται σε αντίθεση με γνωστά δεδομένα. Με ορισμένες επιφυλάξεις, το τελευταίο σημείωμα του Stratfor για τις ρωσικές στρατιωτικές δαπάνες είναι ένα παράδειγμα αυτού. Αγνοεί γνωστές πληροφορίες, επιβεβαιωμένες από αξιωματούχους, αλλά ταυτόχρονα προσφέρει μια εναλλακτική εξήγηση των γεγονότων που ανταποκρίνεται καλύτερα στις τρέχουσες τάσεις της ξένης πολιτικής ανάλυσης.
Ωστόσο, ανεξάρτητα από τη γνώμη ξένων αναλυτών, η Ρωσία συνεχίζει να εκσυγχρονίζει τις ένοπλες δυνάμεις. Ένα σημαντικό μέρος των εργασιών έχει ήδη ολοκληρωθεί και τώρα είναι δυνατό να μειωθεί το κόστος με έναν συγκεκριμένο τρόπο. Και το πώς θα εξηγηθεί στο εξωτερικό δεν είναι τόσο σημαντικό όταν ο στρατός αποκτά ένα σύγχρονο υλικό μέρος και η χώρα έχει την ευκαιρία να ανακατευθύνει χρήματα σε άλλους τομείς.
Άρθρο "Τι σημαίνουν οι αμυντικές περικοπές για τον στρατό της Ρωσίας":
https://worldview.stratfor.com/article/what-defense-cuts-mean-russias-military
Τα ειδησεογραφικά μας κανάλια
Εγγραφείτε και μείνετε ενημερωμένοι με τα τελευταία νέα και τα πιο σημαντικά γεγονότα της ημέρας.
πληροφορίες