Ηλικία συνταξιοδότησης την παραμονή της αλλαγής. Μέρος 4
Ορίστηκαν κρατικές συντάξεις γήρατος, αλλά αρχικά όχι για όλους
Τα συνταγματικά δικαιώματα των πολιτών για συντάξεις στα γηρατειά θεσπίστηκαν με βάση τις δυνατότητες και τους πόρους της σοσιαλιστικής οικονομίας. Όπως ήδη αναφέρθηκε, αρχικά το συνταξιοδοτικό σύστημα βασιζόταν σε ταξικές προσεγγίσεις. Έτσι, το 1937, περίπου 200 χιλιάδες εργαζόμενοι και υπάλληλοι λάμβαναν σύνταξη γήρατος, που ήταν λιγότερο από το 1% του συνολικού αριθμού των πολιτών που είχαν συμπληρώσει την ηλικία συνταξιοδότησης. Μετά από 2 χρόνια, υπήρχαν ήδη 1,8 εκατομμύρια άνθρωποι στη χώρα, ή περίπου το 7% του συνολικού πληθυσμού των μεγαλύτερων ηλικιών. Αργά αλλά σταθερά ο αριθμός των δικαιούχων συντάξεων γήρατος αυξανόταν χρόνο με τον χρόνο. Σε μεγάλο βαθμό, αυτή η διαδικασία επηρεάστηκε από το νέο συνταξιοδοτικό νόμο που εγκρίθηκε το 1956. Ο συνολικός αριθμός των συνταξιούχων το 1957 ανερχόταν σε 18 εκατομμύρια άτομα, το 1970 - ήδη 40 εκατομμύρια άνθρωποι, και το 1977 υπήρχαν 46 εκατομμύρια δικαιούχοι κρατικών συντάξεων στην ΕΣΣΔ.
Παράλληλα, σημαντική αύξηση των συνταξιούχων γήρατος σημειώθηκε μετά τον Ιούλιο του 1964 λόγω της μαζικής εκχώρησης συντάξεων στους συλλογικούς αγρότες. Από το 1969, με διάταγμα του Υπουργικού Συμβουλίου της ΕΣΣΔ, επετράπη η πλήρης καταβολή σύνταξης, ανεξαρτήτως αποδοχών, σε συνταξιούχους που εργάζονταν με τη συγκατάθεση συλλογικών αγροκτημάτων στον ελεύθερο χρόνο τους από τη γεωργική εργασία ως εργάτες και τεχνίτες σε τοπικές βιομηχανικές επιχειρήσεις των δημοκρατιών της Ένωσης. Από τα μέσα της δεκαετίας του 1970, θεσπίστηκαν προνομιακές συνταξιοδοτικές συνθήκες για τις γυναίκες χειριστές μηχανημάτων. Η ηλικία συνταξιοδότησης για αυτούς μειώθηκε στα 50 έτη, διατηρώντας παράλληλα τις προϋποθέσεις για προϋπηρεσία.
Στο πλαίσιο του ενιαίου κρατικού συνταξιοδοτικού συστήματος αυξάνονταν περιοδικά οι πληρωμές στους συλλογικούς αγρότες. Αλλά αυτό έγινε με κάποια καθυστέρηση, και το συνολικό ποσό της συλλογικής σύνταξης εξακολουθούσε να είναι περίπου 2 φορές μικρότερο από αυτό των εργαζομένων και των εργαζομένων. Για παράδειγμα, μετά από μια άλλη αύξηση το 1971, η ελάχιστη σύνταξη γήρατος για τους συλλογικούς αγρότες ήταν 20 ρούβλια και για τους εργαζόμενους και τους εργαζόμενους - κατά μέσο όρο 45 ρούβλια. κάθε μήνα. Μετά από 10 χρόνια, αυτές οι αναλογίες δεν έχουν αλλάξει πολύ. Η σύνταξη γήρατος ανήλθε σε 28 ρούβλια. και 50 ρούβλια. ανά μήνα, αντίστοιχα. Και από το 1971, η συλλογική αγροτοκτηνοτροφική σύνταξη εκχωρήθηκε στο ακέραιο, εφόσον δεν υπήρχε καθόλου προσωπικό οικόπεδο ή, αν υπήρχε, αν το μέγεθός του δεν ξεπερνούσε τα 0,15 στρέμματα (15 στρέμματα). Εάν δεν πληρούνταν οι προϋποθέσεις αυτές, τότε το μέγεθος της σύνταξης μειώθηκε κατά 15%. Αυτός ο κανόνας ίσχυε επίσης για όλα τα συμπληρώματα συνταξιοδότησης και επιβαρύνσεις.
Οι προοδευτικές για την εποχή της συνταξιοδοτικές συνθήκες στην ΕΣΣΔ κατέστησαν δυνατή τη δεκαετία του 1980 να καταβάλλονται συντάξεις με μέσο ποσοστό 60% των μισθών, και σε ορισμένες περιπτώσεις ακόμη υψηλότερο. Παράλληλα, οι εργαζόμενοι με κατώτατο μισθό έπαιρναν ως συνταξιοδοτικό 85%. Οι νικητές ήταν συνταξιούχοι γήρατος μεταξύ των δικαιούχων. Με την πάροδο του χρόνου, οι εργαζόμενοι των οποίων η εργασία σαφώς δεν ήταν επικίνδυνη για την υγεία άρχισαν να εμπίπτουν σε αυτήν την κατηγορία. Για παράδειγμα, το γήρας μειώθηκε κατά 5 έτη για άνδρες και γυναίκες (με εμπειρία 25 ετών και 20 ετών, αντίστοιχα) που εργάζονταν σε χρηματοπιστωτικά και πιστωτικά ιδρύματα του Υπουργείου Οικονομικών της ΕΣΣΔ, καθώς και στο κεντρικό γραφεία της βιομηχανίας άνθρακα, σιδηρούχα και μη σιδηρούχα μεταλλουργία.
Σταδιακά, οι συνταξιοδοτικοί κανόνες ομαλοποίησαν όλο και περισσότερο τον ορισμό των συντάξεων γήρατος σε εξισωτική βάση. Για παράδειγμα, από το 1962, όπως σημειώνει ο Β. Ρόικ, καθιερώθηκε η παρακάτω διαδικασία για τη χορήγηση αυτού του είδους της σύνταξης (βλ. πίνακα).
Ως ποσοστό αναπλήρωσης νοείται το μέγεθος της σύνταξης γήρατος ως ποσοστό του προηγουμένως ληφθέντος μισθού. Για σύγκριση, για να καταλάβουμε σε ποιο επίπεδο βρίσκεται το σύγχρονο συνταξιοδοτικό σύστημα της Ρωσικής Ομοσπονδίας: ως μακροπρόθεσμο έργο, σχεδιάζεται να φτάσει το 40% του επιπέδου αντικατάστασης των χαμένων αποδοχών σε λίγα χρόνια. Ο κανόνας αυτός εισήχθη από τη Σύμβαση της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (ΔΟΕ) το 1952, αλλά αυτή η σύμβαση δεν έχει επικυρωθεί ακόμη από τη χώρα μας. Στις 16 Ιουνίου του τρέχοντος έτους, η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας ενέκρινε ψήφισμα σχετικά με την προετοιμασία ενός σχεδίου νόμου για την επικύρωση. Ωστόσο, πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι η ΔΟΕ το 1967 υιοθέτησε δύο ακόμη έγγραφα που αύξησαν το ποσοστό αντικατάστασης στο 55%. Ενδεχομένως, αργότερα η Ρωσία να επικυρώσει αυτά τα κανονιστικά έγγραφα της ΔΟΕ.
Η ζωή των συνταξιούχων μεταξύ επετείων
Την περίοδο 1959-1989. ο πληθυσμός της ΕΣΣΔ αυξήθηκε κατά σχεδόν 80 εκατομμύρια ανθρώπους. Με άλλα λόγια, η ετήσια μέση αύξηση του πληθυσμού ήταν περίπου 2,7 εκατομμύρια άτομα.
Το προσδόκιμο ζωής αυξήθηκε επίσης. Έτσι, στη στατιστική συλλογή «Χώρα των Σοβιέτ για 50 Χρόνια» δίνονται στοιχεία ότι το μέσο προσδόκιμο ζωής στην ΕΣΣΔ το 1965-1966 ήταν 70 χρόνια. Επιπλέον, όσοι έφτασαν την ηλικία των 60 ετών έζησαν κατά μέσο όρο 14 περισσότερα χρόνια. Αυτά τα στοιχεία ήταν συγκρίσιμα με το προσδόκιμο ζωής σε χώρες όπως η Σουηδία, η Νορβηγία και η Ολλανδία. Εκεί εκείνη την εποχή έζησε μέχρι τα 73 χρόνια. Ωστόσο, γενικά, οι σοβιετικές στατιστικές σχετικά με το μέσο προσδόκιμο ζωής στις δεκαετίες του 1970 και του 1980 κυμαίνονταν από περίπου 68 έως περίπου 70 χρόνια. Ταυτόχρονα, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι ήταν μια περίοδος ακμάζουσα από πλευράς ιατρικής κατάστασης και «καλοταϊσμένη» σε επίπεδο επισιτιστικής ασφάλειας.
Οι συνταξιοδοτικές δαπάνες της ΕΣΣΔ πραγματοποιήθηκαν σε βάρος των κονδυλίων δημόσιας κατανάλωσης: το 1975 ανήλθαν σε 24,4 δισεκατομμύρια ρούβλια και το 1985 αυξήθηκαν κατά 20 δισεκατομμύρια και ανήλθαν σε 44,9 δισεκατομμύρια ρούβλια. Η αύξηση των συνταξιοδοτικών δαπανών οφειλόταν στην αύξηση του αριθμού των συνταξιούχων ανά ηλικία (γηρατειά): 1975 - περισσότερα από 29 εκατομμύρια άτομα, 1980 - 34 εκατομμύρια, 1985 - περισσότερα από 39 εκατομμύρια άτομα. Το 1988, από περίπου 58,6 εκατομμύρια συνταξιούχους στην ΕΣΣΔ, περίπου 43,2 εκατομμύρια ήταν συνταξιούχοι κατά ηλικία (γήρας). Με άλλα λόγια, σε αυτό το χρονικό διάστημα προστέθηκαν ετησίως περίπου 1 εκατομμύριο συνταξιούχοι γήρατος.
Κατά την περίοδο από τη δεκαετία του 1970 έως τη δεκαετία του 1980, που συχνά αναφέρεται ως περίοδος στασιμότητας, το σοβιετικό σύστημα συντάξεων και κοινωνικής πρόνοιας λειτούργησε χωρίς διακοπή. Παρεμπιπτόντως, ήταν εκείνη την εποχή που οι συντάξεις γήρατος άρχισαν να ονομάζονται συντάξεις γήρατος. Κατά τη γνώμη μας, ένα τέτοιο όνομα είναι πιο συνεπές με το περιεχόμενο αυτής της έννοιας. Επιπλέον, η ηλικιακή ομάδα της τρίτης ηλικίας αλλάζει συνεχώς. Επομένως, περαιτέρω και οι δύο αυτές έννοιες θα αναφέρονται ως συνώνυμες.
Περιοδικά αυξημένες συντάξεις, εισήγαγε πρόσθετες παροχές στους συνταξιούχους. Αυτό γινόταν συνήθως την παραμονή των ημερομηνιών του γύρου του Οκτωβρίου και των επετείων της Νίκης. Φυσικά, στην πρώτη θέση και επάξια τιμήθηκαν οι ανάπηροι και οι βετεράνοι του πολέμου. Αργότερα, παρτιζάνοι, μαχητές και εργάτες στο σπίτι συμπεριλήφθηκαν στην κατηγορία των βετεράνων. Στη συνέχεια ο κατάλογος επεκτάθηκε για να συμπεριλάβει πρώην ανήλικους κρατούμενους γερμανικών στρατοπέδων συγκέντρωσης. Ο κατάλογος των δικαιούχων περιελάμβανε μέλη οικογενειών νεκρών (απεβίαστων) βετεράνων και αναπήρων πολέμου. Η προνομιακή κατηγορία των εργαζομένων στο σπίτι περιορίστηκε μετά τη συμπερίληψη στον αριθμό των πολιτών που γεννήθηκαν πριν από το 1931. Αυτοί οι άνθρωποι, όντας παιδιά της εποχής του πολέμου (μέχρι 14 ετών), συμμετείχαν στο θερισμό στο χωριό όσο μπορούσαν, βοηθούσαν σε νοσοκομεία, εργοστάσια και εργοστάσια.
Παράλληλα αυξήθηκε και η σύνταξη γήρατος. Οι συνταξιούχοι από τους εργαζόμενους και τους υπαλλήλους έλαβαν: το 1975 - 62,7 ρούβλια, το 1980 - 71,6 ρούβλια. και το 1985, 87,2 ρούβλια το μήνα. Αν και υστερούσαν, αυξάνονταν και οι συντάξεις στην ύπαιθρο, μειώνοντας σταδιακά το συνταξιοδοτικό χάσμα μεταξύ πόλης και επαρχίας. Τα ίδια χρόνια, οι αγροτικοί συνταξιούχοι γήρατος έλαβαν 25,1 ρούβλια, 35,2 ρούβλια. και 47,2 ρούβλια, αντίστοιχα.
Τι θα μπορούσε να αγοράσει ένας συνταξιούχος γήρατος το 1985, αν η σύνταξή του στην πόλη ήταν κατά μέσο όρο 87,2 ρούβλια και στην ύπαιθρο - 47,2 ρούβλια; Τα προϊόντα ήταν ως επί το πλείστον προσιτά (ανά κιλό): κρέας - 1 τρίψιμο. 89 καπίκια, λουκάνικο - 2 ρούβλια. 69 καπίκια, ψάρια - 77 καπίκια, ζωικό λάδι - 3 ρούβλια. 42 καπίκια, ζάχαρη - 86 καπίκια, ψωμί - 27 καπίκια. Τα κατασκευασμένα προϊόντα ήταν σε διαφορετικά εύρη τιμών: chintz (1 m) κοστίζει 1 ρούβλι. 38 καπίκια, μάλλινο ύφασμα - 13 ρούβλια. 56 καπίκια, ανδρικό χειμερινό παλτό - 140 ρούβλια. 70 καπίκια, και γυναικεία - 208 ρούβλια. 28 κοπ. Αλλά για μια έγχρωμη τηλεόραση, ένας συνταξιούχος έπρεπε να εξοικονομήσει 643 ρούβλια. 99 καπίκια, το ψυγείο κοστίζει σχεδόν 2 φορές φθηνότερα - 288 ρούβλια. 11 κοπ. Πλυντήριο ρούχων για 94 ρούβλια. 61 κοπ. και μια ηλεκτρική σκούπα για 41 ρούβλια. 75 κοπ. ήταν πιο προσιτές. Ωστόσο, οι συνταξιούχοι της υπαίθρου ήταν πολύ λιγότερο πιθανό να είναι σε θέση να αντέξουν οικονομικά τόσο ακριβές αγορές.
Όπως μπορείτε να δείτε, αν το 1975 η διαφορά στις συντάξεις μεταξύ εργαζομένων και συλλογικών αγροτών ήταν σχεδόν 2,5 φορές, τότε 10 χρόνια αργότερα διέφερε κατά 1,8 φορές. Ταυτόχρονα, πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι το 80% των εργαζομένων και των εργαζομένων έλαβε σύνταξη γήρατος έως και 41,5 ρούβλια και μεταξύ των συνταξιούχων-συλλογικών αγροτών το 92,8% ανήκε σε αυτήν την κατηγορία. Ωστόσο, τα πράγματα πήγαιναν προς μια σταδιακή εξίσωση των συντάξεων στην πόλη και στην ύπαιθρο. Την 1η Οκτωβρίου 1989, η ελάχιστη σύνταξη γήρατος αυξήθηκε στα 70 ρούβλια. Παράλληλα, λήφθηκε απόφαση για καταβολή συντάξεων στους συλλογικούς αγρότες βάσει του νόμου για τις κρατικές συντάξεις με τους ίδιους όρους με τους εργαζόμενους.
Από τον Απρίλιο του 1987, το 57% των συνταξιούχων γήρατος μεταξύ των εργαζομένων και των εργαζομένων, καθώς και το 64% των συνταξιούχων συλλογικών αγροκτημάτων, είχαν αποταμιεύσεις μετρητών για να διατηρήσουν ένα αξιοπρεπές βιοτικό επίπεδο μετά τη συνταξιοδότηση. Οι ισόβιες συντάξεις δεν ήταν πάντα αρκετές. Οι συνταξιούχοι γήρατος που διατήρησαν την ικανότητα εργασίας τους αναγκάστηκαν να εργαστούν. Έτσι, στη RSFSR το 1971-1973, εργαζόταν κάθε πέμπτος συνταξιούχος γήρατος.
Σκέψεις για την αύξηση της ηλικίας συνταξιοδότησης στην ΕΣΣΔ
Η αλλαγή της ηλικίας συνταξιοδότησης θεωρούνταν ανέκαθεν δύσκολο έργο του κράτους, καθώς απαιτούσε συνολική λύση, λαμβάνοντας υπόψη τις κοινωνικοοικονομικές πραγματικότητες. Ναι, και η ίδια η έννοια της «ηλικίας συνταξιοδότησης» προϋπέθετε μια συζητήσιμη συζήτηση και συνολική εξέταση από τις επαγγελματικές κοινότητες σε διάφορους τομείς της ανθρώπινης δραστηριότητας. Κατά τη γνώμη μας, απαιτείται επιστημονική τεκμηρίωση της ανάγκης αλλαγών και ορίων στις παραμέτρους ηλικίας για τους μελλοντικούς συνταξιούχους. Όπως φαίνεται σήμερα, ο καθένας έπρεπε να ασχοληθεί με τη δική του δουλειά. Οι γιατροί θα πρέπει να μελετούν τα βιολογικά και ιατροκοινωνικά ζητήματα της τρίτης ηλικίας, την κατάσταση της υγείας που σχετίζεται με την ηλικία, συμπεριλαμβανομένης της ηλικίας διατήρησης της απαραίτητης ικανότητας εργασίας. Οικονομολόγοι - για τον προσδιορισμό της παραγωγικότητας της εργασίας και των ορίων της εργασιακής δραστηριότητας των μεγαλύτερων ηλικιακών ομάδων εργαζομένων. Ψυχολόγοι - να εντοπίσουν ψυχοφυσιολογικές δυνατότητες και περιορισμούς για συγκεκριμένες θέσεις και επαγγέλματα, καθώς και τις αιτίες και τις συνέπειες των ηλικιακών και επαγγελματικών παραμορφώσεων της προσωπικότητας των εργαζομένων σε ηλικία προσυνταξιοδότησης και συνταξιοδότησης. Σε αυτή την εργασία θα πρέπει να συμμετέχουν και άλλοι ειδικοί: δημογράφοι, κοινωνιολόγοι, κοινωνικοί λειτουργοί και άλλα ενδιαφερόμενα άτομα. Και μόνο μετά από μια ολοκληρωμένη μελέτη έπρεπε να διαμορφωθούν οι νομικοί κανόνες και τα όρια της ηλικίας συνταξιοδότησης. Στη συνέχεια ξεκίνησε το έργο των χρηματοδότων για τον υπολογισμό όλων των νομισματικών παραμέτρων για τον προετοιμασμένο λογαριασμό. Αναμφίβολα σε όλες τις περιπτώσεις χρειαζόταν εκτεταμένη επεξηγηματική δουλειά με τον πληθυσμό και εξέταση των εποικοδομητικών προτάσεων πολιτών και δημόσιων φορέων. Όλα αυτά περίπου, στον έναν ή τον άλλο βαθμό, αλλά με κάποια άλλη σειρά, γίνονται στη σημερινή συγκυρία σε σχέση με την αύξηση των ορίων συνταξιοδότησης που προτείνει η κυβέρνηση.
Οι δαπάνες του προϋπολογισμού για την κοινωνική ασφάλιση στην ΕΣΣΔ αυξάνονταν από χρόνο σε χρόνο. Για παράδειγμα, μόνο την περίοδο από το 1968 έως το 1978, το ποσό των κεφαλαίων για την καταβολή συντάξεων στους εργαζόμενους συνταξιούχους αυξήθηκε σημαντικά. Παράλληλα, για πρώτη φορά άρχισαν να μιλούν για το ενδεχόμενο αύξησης του ορίου συνταξιοδότησης, αφού πάνω από το 50% των συνταξιούχων γήρατος συνέχισαν να εργάζονται. Αυτό μας επέτρεψε να υποθέσουμε ότι τα πραγματικά όρια της ικανότητας εργασίας ενός ατόμου βρίσκονται εκτός των νομίμως καθορισμένων ορίων συνταξιοδότησης για άνδρες και γυναίκες.
Στα τέλη της δεκαετίας του 1980 άρχισαν οι συζητήσεις για την αύξηση της ηλικίας συνταξιοδότησης για τους άνδρες στα 65 και για τις γυναίκες στα 57-58. Αυτό δικαιολογήθηκε, όπως γράφει ο G. Degtyarev, «αύξησε το προσδόκιμο ζωής, βελτιωμένες συνθήκες εργασίας, βιομηχανικές υποδομές, που επηρεάζουν θετικά την ικανότητα εργασίας». Ωστόσο, η κυβέρνηση της ΕΣΣΔ θεώρησε ότι δεν είχαν δημιουργηθεί ακόμη οι απαραίτητες προϋποθέσεις για αυτό. Αν και οι συνθήκες εκείνη την εποχή δεν ήταν άσχημες, ακόμη και για ιατρικούς λόγους. Για παράδειγμα, σε κάθε χωριό της σοβιετικής εποχής υπήρχε ένας σταθμός feldsher και σχεδόν όλες οι επιχειρήσεις ήταν εξοπλισμένες με ιατρικά δωμάτια που πραγματοποιούσαν προληπτικές εργασίες και παρείχαν πρώτες βοήθειες στο έδαφος. Αυτό ήταν ιδιαίτερα σημαντικό για τους ηλικιωμένους εργαζόμενους. Ιατρικές μελέτες των τελευταίων ετών δείχνουν ότι στην ηλικία 50-59 ετών καταγράφονται 36-2 ασθένειες στο 3% του πληθυσμού, σε ηλικία 60-69 ετών 40,2-4 παθήσεις διαπιστώνονται χρόνιες και δύσκολες. θεραπεύω. Θα πρέπει επίσης να ληφθεί υπόψη ότι η επίπτωση αυξάνεται με την ηλικία. Για παράδειγμα, σε ηλικία 5 ετών και άνω, είναι περίπου 60 φορές υψηλότερο από ό,τι σε άτομα κάτω των 2 ετών.
Η καταστροφή του σοβιετικού συνταξιοδοτικού συστήματος
Στα τέλη της δεκαετίας του 1980, άρχισε να δυναμώνει η αντίληψη ότι η αναδιάρθρωση που πραγματοποιείται ταυτόχρονα στη χώρα σε όλους τους τομείς της εσωτερικής πολιτικής και κοινωνικοοικονομικής ζωής θα οδηγούσε σε καταστροφή. Οι καταστροφικές διεργασίες επηρέασαν ολοένα και περισσότερο τη μείωση του βιοτικού επιπέδου του πληθυσμού. Οι πιο κοινωνικά απροστάτευτοι ήταν οι ανάπηροι συνταξιούχοι, οι ανάπηροι και τα παιδιά.
Στις αρχές του 1990, δηλαδή στην εποχή της ΕΣΣΔ, ετοιμάστηκε ένα σχέδιο νόμου για τη μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος. Σημείωσε ότι πολλές διατάξεις της συνταξιοδοτικής νομοθεσίας είναι ξεπερασμένες και υστερούν σε σχέση με την πραγματική ζωή. Ο πληθωρισμός έχει υποτιμήσει το χρήμα. Το ποσοστό αναπλήρωσης μειώθηκε - η μέση σύνταξη μειώθηκε από το 62% στο 46% του μέσου μισθού. Προτάθηκε η εισαγωγή κοινωνικών συντάξεων για όσους πολίτες, για διάφορους λόγους και καταστάσεις ζωής, δεν μπορούσαν να συγκεντρώσουν τον καθορισμένο χρόνο υπηρεσίας και να εξασφαλίσουν σύνταξη γήρατος.
Εξετάστηκαν μέτρα για την ενθάρρυνση της μεταγενέστερης συνταξιοδότησης. Για να γίνει αυτό, προτάθηκε η αύξηση 1% στη σύνταξη για κάθε έτος υπηρεσίας που υπερβαίνει το κανονικό, αλλά συνολικά όχι περισσότερο από το 75% των προηγούμενων αποδοχών. Ταυτόχρονα, οι συντάκτες του συνταξιοδοτικού σχεδίου ανέμεναν ότι ως αποτέλεσμα της επιμήκυνσης της περιόδου εργασιακής δραστηριότητας πολιτών αυτών των ηλικιακών κατηγοριών, η μέση εργατική σύνταξη στη χώρα θα αυξανόταν κατά περίπου 40%. Προτάθηκε να εξισωθεί το μέγεθος της ελάχιστης σύνταξης με τον κατώτατο μισθό και να χρεωθεί όχι χαμηλότερα από το επίπεδο των 70 ρούβλια. Ωστόσο, στην πραγματικότητα, σχεδόν το ένα τρίτο των συντάξεων που είχαν εκχωρηθεί προηγουμένως ήταν κάτω από 70 ρούβλια. Το έργο δεν έλαβε υπόψη το γεγονός ότι ο καταναλωτικός προϋπολογισμός εκείνων των ετών έγινε 4 φορές υψηλότερος και ανήλθε σε περίπου 280 ρούβλια.
Με βάση τους υπολογισμένους δείκτες, υποτίθεται ότι θα παρείχε ατομική αύξηση της σύνταξης εργασίας από 5 έως 40 ρούβλια. Ωστόσο, μια τέτοια αύξηση κατά μέσο όρο έδωσε μόνο περίπου 12 ρούβλια. Και μόνο ένα μικρό ποσοστό του συνολικού αριθμού των συνταξιούχων μπορούσε να βασιστεί σε αυτό.
Προσφέρθηκε επίσης μια δοκιμαστική έκδοση της αποταμίευσης συντάξεων. Ειδικότερα, προβλέφθηκε η δυνατότητα εθελοντικής συνταξιοδοτικής ασφάλισης εργαζομένου με δικά του έξοδα. Ωστόσο, από τα 140 εκατομμύρια εργαζόμενους, μόνο 350 χιλιάδες άτομα συμμετείχαν στο πείραμα. Η προσπάθεια να μετατοπιστούν οι δημοσιονομικές αποτυχίες στην παροχή κρατικών συντάξεων στους ώμους των εργαζομένων έδειξε την πλήρη αποτυχία των θεωρητικών της πολυθρόνας.
Υπήρξαν περιορισμοί στην καταβολή συντάξεων στους εργαζόμενους συνταξιούχους. Πλήρεις συντάξεις και μισθοί καταβάλλονταν μόνο σε εργαζόμενους ανάπηρους και συμμετέχοντες στον Μεγάλο Πατριωτικό Πόλεμο, γιατρούς και δασκάλους που εργάζονταν στο χωριό, καθώς και σε συνταξιούχους στρατιωτικούς που εργάζονταν ως δάσκαλοι στη βασική στρατιωτική εκπαίδευση (ΔΕΑ) στα σχολεία.
Η συνταξιοδοτική κατάρρευση είναι αναπόφευκτη
Η κατάσταση στη χώρα πλησίαζε σε καταστροφικό σημείο. Οι αρχές αναζητούσαν ενεργά νέες επιλογές για τη σταθεροποίηση της κοινωνικοοικονομικής παρακμής και τη μείωση της αγοραστικής δύναμης των συντάξεων. Στα μέσα Αυγούστου 1990, εγκρίθηκε ένα κοινό ψήφισμα του Συμβουλίου Υπουργών της ΕΣΣΔ και του Συνδικαλιστικού Κεντρικού Συμβουλίου Συνδικάτων «Για τη βελτίωση της διαδικασίας χρηματοδότησης των δαπανών κοινωνικής ασφάλισης και κοινωνικής ασφάλισης». Αυτό το έγγραφο διέταξε τη δημιουργία του Ταμείου Κοινωνικών Ασφαλίσεων της ΕΣΣΔ έως την 1η Ιανουαρίου 1991, στο οποίο έπρεπε να μεταφερθεί το 14% όλων των εισερχόμενων κοινωνικών εισφορών. Στα μέσα Αυγούστου του ίδιου έτους, δημιουργήθηκε το Ταμείο Συντάξεων της ΕΣΣΔ.
Το 1990 εγκρίθηκε ο νόμος «Σχετικά με τις συντάξεις των πολιτών στην ΕΣΣΔ». Εισήγαγε πολλές καινοτομίες που δεν εφαρμόστηκαν στην πράξη. Καθιερώθηκε να αναφέρεται στις συντάξεις γήρατος ως συντάξεις γήρατος. Το ποσό μιας τέτοιας σύνταξης καταλογίστηκε στο 55% των αποδοχών. Για κάθε χρόνο πέραν της καθορισμένης προϋπηρεσίας (25 έτη για άνδρα και 30 έτη για γυναίκα), προστέθηκε το 1% των αποδοχών. Η ηλικία συνταξιοδότησης παρέμεινε η ίδια. Η κατώτατη σύνταξη και οι μισθοί εξισώθηκαν. Οι ελεύθεροι επαγγελματίες και οι κληρικοί έλαβαν το δικαίωμα σε εργατική σύνταξη υπό την προϋπόθεση καταβολής ασφαλίστρων. Ο νόμος επιβεβαίωσε και διευκρίνισε τη διαδικασία για την εθελοντική ασφάλιση των πρόσθετων συντάξεων που θεσπίστηκε νωρίτερα.
Οι δημοκρατίες της Ένωσης έλαβαν το δικαίωμα να μειώσουν την ηλικία συνταξιοδότησης, την εισαγωγή συμπληρωμάτων συνταξιοδότησης και παροχών. Επιπλέον, οι εργατικές συλλογικότητες έλαβαν επίσης το δικαίωμα να καταβάλλουν πρόσθετα συνταξιοδότησης για προϋπηρεσία και συμμετοχή στην εργασία, πρόσθετες πληρωμές σε εργαζόμενους συνταξιούχους και τη θέσπιση πρόωρων συντάξεων για επιβλαβείς συνθήκες εργασίας. Υπήρχαν πολλές άλλες καινοτομίες, αλλά αυτός ο νόμος έγινε άκυρος την 1η Μαρτίου 1991 βάσει ψηφίσματος του Ανώτατου Συμβουλίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 20ης Νοεμβρίου 1990.
Την άνοιξη του 1991, η κατάσταση στη χώρα είχε γίνει πρακτικά ανεξέλεγκτη ως αποτέλεσμα των ενεργειών των δημοκρατικών και τοπικών αρχών που δεν ήταν συντονισμένες με τις αρχές της Ένωσης. Τα εσπευσμένα μέτρα που ελήφθησαν για την αντιστάθμιση των απωλειών του πληθυσμού λόγω της απότομης αύξησης των τιμών της αγοράς και του αυξανόμενου πληθωρισμού δεν έφεραν κανένα αποτέλεσμα. Μαζί με όλους τους πολίτες, οι συνταξιούχοι εξαθλιώθηκαν μπροστά στα μάτια μας.
Το Υπουργικό Συμβούλιο, που μετονομάστηκε σε Υπουργικό Συμβούλιο της ΕΣΣΔ, στα μέσα Μαΐου 1991 ενέκρινε ψήφισμα σχετικά με πρόσθετα μέτρα κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού σε σχέση με τη "μεταρρύθμιση των τιμών λιανικής". Αλλά αυτά τα μέτρα αφορούσαν κυρίως ανθρακωρύχους και ανθρακωρύχους, οι οποίοι χτυπούσαν με τα κράνη τους την «καμπωτή γέφυρα» κοντά στο κτίριο των Ενόπλων Δυνάμεων της ΕΣΣΔ. Είναι αλήθεια ότι υπήρχε επίσης μια ρήτρα για τους μελλοντικούς συνταξιούχους. Προτάθηκε να οργανωθεί ατομική λογιστική των υποχρεωτικών ασφαλιστικών εισφορών από εργαζόμενους πολίτες στο συνταξιοδοτικό ταμείο, προκειμένου να αυξηθούν αργότερα οι συντάξεις τους σε βάρος των εισφερόμενων ταμείων.
Προκειμένου να αντισταθμιστεί η άνοδος των τιμών, στους μη εργαζόμενους συνταξιούχους κατά ηλικία προστέθηκαν 65 ρούβλια υποτιμημένα από τον πληθωρισμό.
Οι τιμές της αγοράς δεν «υπάκουσαν» καλά τους κανονισμούς και τις αποφάσεις. Δεν βοήθησε ούτε το διάταγμα του Προέδρου της ΕΣΣΔ Μ. Γκορμπατσόφ του Μαΐου 1991 «Περί του ελάχιστου προϋπολογισμού καταναλωτή». Αυτό αργότερα έγινε το «καλάθι καταναλωτών». Συνταγογραφήθηκε να αναθεωρείται το κόστος του ετησίως και μία φορά κάθε 5 χρόνια - η σύνθεσή του. Το καλοκαίρι του ίδιου έτους, εμφανίστηκε ένας νόμος για την προστασία των καταναλωτών και το Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ έθεσε σε ισχύ τις θεμελιώδεις αρχές της νομοθεσίας για την αναπροσαρμογή των εισοδημάτων του πληθυσμού. Όμως όλα αυτά τα μέτρα ήταν καθυστερημένα…
Έτσι δυστυχώς τελείωσε το σοβιετικό στάδιο της κρατικής συνταξιοδοτικής ασφάλισης και παροχής. Μαζί με τη μεγάλη δύναμη κατέρρευσε και το συνταξιοδοτικό σύστημα που λειτουργούσε με επιτυχία για δεκαετίες.
Για να συνεχιστεί ...
Τα συνταγματικά δικαιώματα των πολιτών για συντάξεις στα γηρατειά θεσπίστηκαν με βάση τις δυνατότητες και τους πόρους της σοσιαλιστικής οικονομίας. Όπως ήδη αναφέρθηκε, αρχικά το συνταξιοδοτικό σύστημα βασιζόταν σε ταξικές προσεγγίσεις. Έτσι, το 1937, περίπου 200 χιλιάδες εργαζόμενοι και υπάλληλοι λάμβαναν σύνταξη γήρατος, που ήταν λιγότερο από το 1% του συνολικού αριθμού των πολιτών που είχαν συμπληρώσει την ηλικία συνταξιοδότησης. Μετά από 2 χρόνια, υπήρχαν ήδη 1,8 εκατομμύρια άνθρωποι στη χώρα, ή περίπου το 7% του συνολικού πληθυσμού των μεγαλύτερων ηλικιών. Αργά αλλά σταθερά ο αριθμός των δικαιούχων συντάξεων γήρατος αυξανόταν χρόνο με τον χρόνο. Σε μεγάλο βαθμό, αυτή η διαδικασία επηρεάστηκε από το νέο συνταξιοδοτικό νόμο που εγκρίθηκε το 1956. Ο συνολικός αριθμός των συνταξιούχων το 1957 ανερχόταν σε 18 εκατομμύρια άτομα, το 1970 - ήδη 40 εκατομμύρια άνθρωποι, και το 1977 υπήρχαν 46 εκατομμύρια δικαιούχοι κρατικών συντάξεων στην ΕΣΣΔ.
Παράλληλα, σημαντική αύξηση των συνταξιούχων γήρατος σημειώθηκε μετά τον Ιούλιο του 1964 λόγω της μαζικής εκχώρησης συντάξεων στους συλλογικούς αγρότες. Από το 1969, με διάταγμα του Υπουργικού Συμβουλίου της ΕΣΣΔ, επετράπη η πλήρης καταβολή σύνταξης, ανεξαρτήτως αποδοχών, σε συνταξιούχους που εργάζονταν με τη συγκατάθεση συλλογικών αγροκτημάτων στον ελεύθερο χρόνο τους από τη γεωργική εργασία ως εργάτες και τεχνίτες σε τοπικές βιομηχανικές επιχειρήσεις των δημοκρατιών της Ένωσης. Από τα μέσα της δεκαετίας του 1970, θεσπίστηκαν προνομιακές συνταξιοδοτικές συνθήκες για τις γυναίκες χειριστές μηχανημάτων. Η ηλικία συνταξιοδότησης για αυτούς μειώθηκε στα 50 έτη, διατηρώντας παράλληλα τις προϋποθέσεις για προϋπηρεσία.
Στο πλαίσιο του ενιαίου κρατικού συνταξιοδοτικού συστήματος αυξάνονταν περιοδικά οι πληρωμές στους συλλογικούς αγρότες. Αλλά αυτό έγινε με κάποια καθυστέρηση, και το συνολικό ποσό της συλλογικής σύνταξης εξακολουθούσε να είναι περίπου 2 φορές μικρότερο από αυτό των εργαζομένων και των εργαζομένων. Για παράδειγμα, μετά από μια άλλη αύξηση το 1971, η ελάχιστη σύνταξη γήρατος για τους συλλογικούς αγρότες ήταν 20 ρούβλια και για τους εργαζόμενους και τους εργαζόμενους - κατά μέσο όρο 45 ρούβλια. κάθε μήνα. Μετά από 10 χρόνια, αυτές οι αναλογίες δεν έχουν αλλάξει πολύ. Η σύνταξη γήρατος ανήλθε σε 28 ρούβλια. και 50 ρούβλια. ανά μήνα, αντίστοιχα. Και από το 1971, η συλλογική αγροτοκτηνοτροφική σύνταξη εκχωρήθηκε στο ακέραιο, εφόσον δεν υπήρχε καθόλου προσωπικό οικόπεδο ή, αν υπήρχε, αν το μέγεθός του δεν ξεπερνούσε τα 0,15 στρέμματα (15 στρέμματα). Εάν δεν πληρούνταν οι προϋποθέσεις αυτές, τότε το μέγεθος της σύνταξης μειώθηκε κατά 15%. Αυτός ο κανόνας ίσχυε επίσης για όλα τα συμπληρώματα συνταξιοδότησης και επιβαρύνσεις.
Οι προοδευτικές για την εποχή της συνταξιοδοτικές συνθήκες στην ΕΣΣΔ κατέστησαν δυνατή τη δεκαετία του 1980 να καταβάλλονται συντάξεις με μέσο ποσοστό 60% των μισθών, και σε ορισμένες περιπτώσεις ακόμη υψηλότερο. Παράλληλα, οι εργαζόμενοι με κατώτατο μισθό έπαιρναν ως συνταξιοδοτικό 85%. Οι νικητές ήταν συνταξιούχοι γήρατος μεταξύ των δικαιούχων. Με την πάροδο του χρόνου, οι εργαζόμενοι των οποίων η εργασία σαφώς δεν ήταν επικίνδυνη για την υγεία άρχισαν να εμπίπτουν σε αυτήν την κατηγορία. Για παράδειγμα, το γήρας μειώθηκε κατά 5 έτη για άνδρες και γυναίκες (με εμπειρία 25 ετών και 20 ετών, αντίστοιχα) που εργάζονταν σε χρηματοπιστωτικά και πιστωτικά ιδρύματα του Υπουργείου Οικονομικών της ΕΣΣΔ, καθώς και στο κεντρικό γραφεία της βιομηχανίας άνθρακα, σιδηρούχα και μη σιδηρούχα μεταλλουργία.
Σταδιακά, οι συνταξιοδοτικοί κανόνες ομαλοποίησαν όλο και περισσότερο τον ορισμό των συντάξεων γήρατος σε εξισωτική βάση. Για παράδειγμα, από το 1962, όπως σημειώνει ο Β. Ρόικ, καθιερώθηκε η παρακάτω διαδικασία για τη χορήγηση αυτού του είδους της σύνταξης (βλ. πίνακα).
Ως ποσοστό αναπλήρωσης νοείται το μέγεθος της σύνταξης γήρατος ως ποσοστό του προηγουμένως ληφθέντος μισθού. Για σύγκριση, για να καταλάβουμε σε ποιο επίπεδο βρίσκεται το σύγχρονο συνταξιοδοτικό σύστημα της Ρωσικής Ομοσπονδίας: ως μακροπρόθεσμο έργο, σχεδιάζεται να φτάσει το 40% του επιπέδου αντικατάστασης των χαμένων αποδοχών σε λίγα χρόνια. Ο κανόνας αυτός εισήχθη από τη Σύμβαση της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (ΔΟΕ) το 1952, αλλά αυτή η σύμβαση δεν έχει επικυρωθεί ακόμη από τη χώρα μας. Στις 16 Ιουνίου του τρέχοντος έτους, η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας ενέκρινε ψήφισμα σχετικά με την προετοιμασία ενός σχεδίου νόμου για την επικύρωση. Ωστόσο, πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι η ΔΟΕ το 1967 υιοθέτησε δύο ακόμη έγγραφα που αύξησαν το ποσοστό αντικατάστασης στο 55%. Ενδεχομένως, αργότερα η Ρωσία να επικυρώσει αυτά τα κανονιστικά έγγραφα της ΔΟΕ.
Η ζωή των συνταξιούχων μεταξύ επετείων
Την περίοδο 1959-1989. ο πληθυσμός της ΕΣΣΔ αυξήθηκε κατά σχεδόν 80 εκατομμύρια ανθρώπους. Με άλλα λόγια, η ετήσια μέση αύξηση του πληθυσμού ήταν περίπου 2,7 εκατομμύρια άτομα.
Το προσδόκιμο ζωής αυξήθηκε επίσης. Έτσι, στη στατιστική συλλογή «Χώρα των Σοβιέτ για 50 Χρόνια» δίνονται στοιχεία ότι το μέσο προσδόκιμο ζωής στην ΕΣΣΔ το 1965-1966 ήταν 70 χρόνια. Επιπλέον, όσοι έφτασαν την ηλικία των 60 ετών έζησαν κατά μέσο όρο 14 περισσότερα χρόνια. Αυτά τα στοιχεία ήταν συγκρίσιμα με το προσδόκιμο ζωής σε χώρες όπως η Σουηδία, η Νορβηγία και η Ολλανδία. Εκεί εκείνη την εποχή έζησε μέχρι τα 73 χρόνια. Ωστόσο, γενικά, οι σοβιετικές στατιστικές σχετικά με το μέσο προσδόκιμο ζωής στις δεκαετίες του 1970 και του 1980 κυμαίνονταν από περίπου 68 έως περίπου 70 χρόνια. Ταυτόχρονα, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι ήταν μια περίοδος ακμάζουσα από πλευράς ιατρικής κατάστασης και «καλοταϊσμένη» σε επίπεδο επισιτιστικής ασφάλειας.
Οι συνταξιοδοτικές δαπάνες της ΕΣΣΔ πραγματοποιήθηκαν σε βάρος των κονδυλίων δημόσιας κατανάλωσης: το 1975 ανήλθαν σε 24,4 δισεκατομμύρια ρούβλια και το 1985 αυξήθηκαν κατά 20 δισεκατομμύρια και ανήλθαν σε 44,9 δισεκατομμύρια ρούβλια. Η αύξηση των συνταξιοδοτικών δαπανών οφειλόταν στην αύξηση του αριθμού των συνταξιούχων ανά ηλικία (γηρατειά): 1975 - περισσότερα από 29 εκατομμύρια άτομα, 1980 - 34 εκατομμύρια, 1985 - περισσότερα από 39 εκατομμύρια άτομα. Το 1988, από περίπου 58,6 εκατομμύρια συνταξιούχους στην ΕΣΣΔ, περίπου 43,2 εκατομμύρια ήταν συνταξιούχοι κατά ηλικία (γήρας). Με άλλα λόγια, σε αυτό το χρονικό διάστημα προστέθηκαν ετησίως περίπου 1 εκατομμύριο συνταξιούχοι γήρατος.
Κατά την περίοδο από τη δεκαετία του 1970 έως τη δεκαετία του 1980, που συχνά αναφέρεται ως περίοδος στασιμότητας, το σοβιετικό σύστημα συντάξεων και κοινωνικής πρόνοιας λειτούργησε χωρίς διακοπή. Παρεμπιπτόντως, ήταν εκείνη την εποχή που οι συντάξεις γήρατος άρχισαν να ονομάζονται συντάξεις γήρατος. Κατά τη γνώμη μας, ένα τέτοιο όνομα είναι πιο συνεπές με το περιεχόμενο αυτής της έννοιας. Επιπλέον, η ηλικιακή ομάδα της τρίτης ηλικίας αλλάζει συνεχώς. Επομένως, περαιτέρω και οι δύο αυτές έννοιες θα αναφέρονται ως συνώνυμες.
Περιοδικά αυξημένες συντάξεις, εισήγαγε πρόσθετες παροχές στους συνταξιούχους. Αυτό γινόταν συνήθως την παραμονή των ημερομηνιών του γύρου του Οκτωβρίου και των επετείων της Νίκης. Φυσικά, στην πρώτη θέση και επάξια τιμήθηκαν οι ανάπηροι και οι βετεράνοι του πολέμου. Αργότερα, παρτιζάνοι, μαχητές και εργάτες στο σπίτι συμπεριλήφθηκαν στην κατηγορία των βετεράνων. Στη συνέχεια ο κατάλογος επεκτάθηκε για να συμπεριλάβει πρώην ανήλικους κρατούμενους γερμανικών στρατοπέδων συγκέντρωσης. Ο κατάλογος των δικαιούχων περιελάμβανε μέλη οικογενειών νεκρών (απεβίαστων) βετεράνων και αναπήρων πολέμου. Η προνομιακή κατηγορία των εργαζομένων στο σπίτι περιορίστηκε μετά τη συμπερίληψη στον αριθμό των πολιτών που γεννήθηκαν πριν από το 1931. Αυτοί οι άνθρωποι, όντας παιδιά της εποχής του πολέμου (μέχρι 14 ετών), συμμετείχαν στο θερισμό στο χωριό όσο μπορούσαν, βοηθούσαν σε νοσοκομεία, εργοστάσια και εργοστάσια.
Παράλληλα αυξήθηκε και η σύνταξη γήρατος. Οι συνταξιούχοι από τους εργαζόμενους και τους υπαλλήλους έλαβαν: το 1975 - 62,7 ρούβλια, το 1980 - 71,6 ρούβλια. και το 1985, 87,2 ρούβλια το μήνα. Αν και υστερούσαν, αυξάνονταν και οι συντάξεις στην ύπαιθρο, μειώνοντας σταδιακά το συνταξιοδοτικό χάσμα μεταξύ πόλης και επαρχίας. Τα ίδια χρόνια, οι αγροτικοί συνταξιούχοι γήρατος έλαβαν 25,1 ρούβλια, 35,2 ρούβλια. και 47,2 ρούβλια, αντίστοιχα.
Τι θα μπορούσε να αγοράσει ένας συνταξιούχος γήρατος το 1985, αν η σύνταξή του στην πόλη ήταν κατά μέσο όρο 87,2 ρούβλια και στην ύπαιθρο - 47,2 ρούβλια; Τα προϊόντα ήταν ως επί το πλείστον προσιτά (ανά κιλό): κρέας - 1 τρίψιμο. 89 καπίκια, λουκάνικο - 2 ρούβλια. 69 καπίκια, ψάρια - 77 καπίκια, ζωικό λάδι - 3 ρούβλια. 42 καπίκια, ζάχαρη - 86 καπίκια, ψωμί - 27 καπίκια. Τα κατασκευασμένα προϊόντα ήταν σε διαφορετικά εύρη τιμών: chintz (1 m) κοστίζει 1 ρούβλι. 38 καπίκια, μάλλινο ύφασμα - 13 ρούβλια. 56 καπίκια, ανδρικό χειμερινό παλτό - 140 ρούβλια. 70 καπίκια, και γυναικεία - 208 ρούβλια. 28 κοπ. Αλλά για μια έγχρωμη τηλεόραση, ένας συνταξιούχος έπρεπε να εξοικονομήσει 643 ρούβλια. 99 καπίκια, το ψυγείο κοστίζει σχεδόν 2 φορές φθηνότερα - 288 ρούβλια. 11 κοπ. Πλυντήριο ρούχων για 94 ρούβλια. 61 κοπ. και μια ηλεκτρική σκούπα για 41 ρούβλια. 75 κοπ. ήταν πιο προσιτές. Ωστόσο, οι συνταξιούχοι της υπαίθρου ήταν πολύ λιγότερο πιθανό να είναι σε θέση να αντέξουν οικονομικά τόσο ακριβές αγορές.
Όπως μπορείτε να δείτε, αν το 1975 η διαφορά στις συντάξεις μεταξύ εργαζομένων και συλλογικών αγροτών ήταν σχεδόν 2,5 φορές, τότε 10 χρόνια αργότερα διέφερε κατά 1,8 φορές. Ταυτόχρονα, πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι το 80% των εργαζομένων και των εργαζομένων έλαβε σύνταξη γήρατος έως και 41,5 ρούβλια και μεταξύ των συνταξιούχων-συλλογικών αγροτών το 92,8% ανήκε σε αυτήν την κατηγορία. Ωστόσο, τα πράγματα πήγαιναν προς μια σταδιακή εξίσωση των συντάξεων στην πόλη και στην ύπαιθρο. Την 1η Οκτωβρίου 1989, η ελάχιστη σύνταξη γήρατος αυξήθηκε στα 70 ρούβλια. Παράλληλα, λήφθηκε απόφαση για καταβολή συντάξεων στους συλλογικούς αγρότες βάσει του νόμου για τις κρατικές συντάξεις με τους ίδιους όρους με τους εργαζόμενους.
Από τον Απρίλιο του 1987, το 57% των συνταξιούχων γήρατος μεταξύ των εργαζομένων και των εργαζομένων, καθώς και το 64% των συνταξιούχων συλλογικών αγροκτημάτων, είχαν αποταμιεύσεις μετρητών για να διατηρήσουν ένα αξιοπρεπές βιοτικό επίπεδο μετά τη συνταξιοδότηση. Οι ισόβιες συντάξεις δεν ήταν πάντα αρκετές. Οι συνταξιούχοι γήρατος που διατήρησαν την ικανότητα εργασίας τους αναγκάστηκαν να εργαστούν. Έτσι, στη RSFSR το 1971-1973, εργαζόταν κάθε πέμπτος συνταξιούχος γήρατος.
Σκέψεις για την αύξηση της ηλικίας συνταξιοδότησης στην ΕΣΣΔ
Η αλλαγή της ηλικίας συνταξιοδότησης θεωρούνταν ανέκαθεν δύσκολο έργο του κράτους, καθώς απαιτούσε συνολική λύση, λαμβάνοντας υπόψη τις κοινωνικοοικονομικές πραγματικότητες. Ναι, και η ίδια η έννοια της «ηλικίας συνταξιοδότησης» προϋπέθετε μια συζητήσιμη συζήτηση και συνολική εξέταση από τις επαγγελματικές κοινότητες σε διάφορους τομείς της ανθρώπινης δραστηριότητας. Κατά τη γνώμη μας, απαιτείται επιστημονική τεκμηρίωση της ανάγκης αλλαγών και ορίων στις παραμέτρους ηλικίας για τους μελλοντικούς συνταξιούχους. Όπως φαίνεται σήμερα, ο καθένας έπρεπε να ασχοληθεί με τη δική του δουλειά. Οι γιατροί θα πρέπει να μελετούν τα βιολογικά και ιατροκοινωνικά ζητήματα της τρίτης ηλικίας, την κατάσταση της υγείας που σχετίζεται με την ηλικία, συμπεριλαμβανομένης της ηλικίας διατήρησης της απαραίτητης ικανότητας εργασίας. Οικονομολόγοι - για τον προσδιορισμό της παραγωγικότητας της εργασίας και των ορίων της εργασιακής δραστηριότητας των μεγαλύτερων ηλικιακών ομάδων εργαζομένων. Ψυχολόγοι - να εντοπίσουν ψυχοφυσιολογικές δυνατότητες και περιορισμούς για συγκεκριμένες θέσεις και επαγγέλματα, καθώς και τις αιτίες και τις συνέπειες των ηλικιακών και επαγγελματικών παραμορφώσεων της προσωπικότητας των εργαζομένων σε ηλικία προσυνταξιοδότησης και συνταξιοδότησης. Σε αυτή την εργασία θα πρέπει να συμμετέχουν και άλλοι ειδικοί: δημογράφοι, κοινωνιολόγοι, κοινωνικοί λειτουργοί και άλλα ενδιαφερόμενα άτομα. Και μόνο μετά από μια ολοκληρωμένη μελέτη έπρεπε να διαμορφωθούν οι νομικοί κανόνες και τα όρια της ηλικίας συνταξιοδότησης. Στη συνέχεια ξεκίνησε το έργο των χρηματοδότων για τον υπολογισμό όλων των νομισματικών παραμέτρων για τον προετοιμασμένο λογαριασμό. Αναμφίβολα σε όλες τις περιπτώσεις χρειαζόταν εκτεταμένη επεξηγηματική δουλειά με τον πληθυσμό και εξέταση των εποικοδομητικών προτάσεων πολιτών και δημόσιων φορέων. Όλα αυτά περίπου, στον έναν ή τον άλλο βαθμό, αλλά με κάποια άλλη σειρά, γίνονται στη σημερινή συγκυρία σε σχέση με την αύξηση των ορίων συνταξιοδότησης που προτείνει η κυβέρνηση.
Οι δαπάνες του προϋπολογισμού για την κοινωνική ασφάλιση στην ΕΣΣΔ αυξάνονταν από χρόνο σε χρόνο. Για παράδειγμα, μόνο την περίοδο από το 1968 έως το 1978, το ποσό των κεφαλαίων για την καταβολή συντάξεων στους εργαζόμενους συνταξιούχους αυξήθηκε σημαντικά. Παράλληλα, για πρώτη φορά άρχισαν να μιλούν για το ενδεχόμενο αύξησης του ορίου συνταξιοδότησης, αφού πάνω από το 50% των συνταξιούχων γήρατος συνέχισαν να εργάζονται. Αυτό μας επέτρεψε να υποθέσουμε ότι τα πραγματικά όρια της ικανότητας εργασίας ενός ατόμου βρίσκονται εκτός των νομίμως καθορισμένων ορίων συνταξιοδότησης για άνδρες και γυναίκες.
Στα τέλη της δεκαετίας του 1980 άρχισαν οι συζητήσεις για την αύξηση της ηλικίας συνταξιοδότησης για τους άνδρες στα 65 και για τις γυναίκες στα 57-58. Αυτό δικαιολογήθηκε, όπως γράφει ο G. Degtyarev, «αύξησε το προσδόκιμο ζωής, βελτιωμένες συνθήκες εργασίας, βιομηχανικές υποδομές, που επηρεάζουν θετικά την ικανότητα εργασίας». Ωστόσο, η κυβέρνηση της ΕΣΣΔ θεώρησε ότι δεν είχαν δημιουργηθεί ακόμη οι απαραίτητες προϋποθέσεις για αυτό. Αν και οι συνθήκες εκείνη την εποχή δεν ήταν άσχημες, ακόμη και για ιατρικούς λόγους. Για παράδειγμα, σε κάθε χωριό της σοβιετικής εποχής υπήρχε ένας σταθμός feldsher και σχεδόν όλες οι επιχειρήσεις ήταν εξοπλισμένες με ιατρικά δωμάτια που πραγματοποιούσαν προληπτικές εργασίες και παρείχαν πρώτες βοήθειες στο έδαφος. Αυτό ήταν ιδιαίτερα σημαντικό για τους ηλικιωμένους εργαζόμενους. Ιατρικές μελέτες των τελευταίων ετών δείχνουν ότι στην ηλικία 50-59 ετών καταγράφονται 36-2 ασθένειες στο 3% του πληθυσμού, σε ηλικία 60-69 ετών 40,2-4 παθήσεις διαπιστώνονται χρόνιες και δύσκολες. θεραπεύω. Θα πρέπει επίσης να ληφθεί υπόψη ότι η επίπτωση αυξάνεται με την ηλικία. Για παράδειγμα, σε ηλικία 5 ετών και άνω, είναι περίπου 60 φορές υψηλότερο από ό,τι σε άτομα κάτω των 2 ετών.
Η καταστροφή του σοβιετικού συνταξιοδοτικού συστήματος
Στα τέλη της δεκαετίας του 1980, άρχισε να δυναμώνει η αντίληψη ότι η αναδιάρθρωση που πραγματοποιείται ταυτόχρονα στη χώρα σε όλους τους τομείς της εσωτερικής πολιτικής και κοινωνικοοικονομικής ζωής θα οδηγούσε σε καταστροφή. Οι καταστροφικές διεργασίες επηρέασαν ολοένα και περισσότερο τη μείωση του βιοτικού επιπέδου του πληθυσμού. Οι πιο κοινωνικά απροστάτευτοι ήταν οι ανάπηροι συνταξιούχοι, οι ανάπηροι και τα παιδιά.
Στις αρχές του 1990, δηλαδή στην εποχή της ΕΣΣΔ, ετοιμάστηκε ένα σχέδιο νόμου για τη μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος. Σημείωσε ότι πολλές διατάξεις της συνταξιοδοτικής νομοθεσίας είναι ξεπερασμένες και υστερούν σε σχέση με την πραγματική ζωή. Ο πληθωρισμός έχει υποτιμήσει το χρήμα. Το ποσοστό αναπλήρωσης μειώθηκε - η μέση σύνταξη μειώθηκε από το 62% στο 46% του μέσου μισθού. Προτάθηκε η εισαγωγή κοινωνικών συντάξεων για όσους πολίτες, για διάφορους λόγους και καταστάσεις ζωής, δεν μπορούσαν να συγκεντρώσουν τον καθορισμένο χρόνο υπηρεσίας και να εξασφαλίσουν σύνταξη γήρατος.
Εξετάστηκαν μέτρα για την ενθάρρυνση της μεταγενέστερης συνταξιοδότησης. Για να γίνει αυτό, προτάθηκε η αύξηση 1% στη σύνταξη για κάθε έτος υπηρεσίας που υπερβαίνει το κανονικό, αλλά συνολικά όχι περισσότερο από το 75% των προηγούμενων αποδοχών. Ταυτόχρονα, οι συντάκτες του συνταξιοδοτικού σχεδίου ανέμεναν ότι ως αποτέλεσμα της επιμήκυνσης της περιόδου εργασιακής δραστηριότητας πολιτών αυτών των ηλικιακών κατηγοριών, η μέση εργατική σύνταξη στη χώρα θα αυξανόταν κατά περίπου 40%. Προτάθηκε να εξισωθεί το μέγεθος της ελάχιστης σύνταξης με τον κατώτατο μισθό και να χρεωθεί όχι χαμηλότερα από το επίπεδο των 70 ρούβλια. Ωστόσο, στην πραγματικότητα, σχεδόν το ένα τρίτο των συντάξεων που είχαν εκχωρηθεί προηγουμένως ήταν κάτω από 70 ρούβλια. Το έργο δεν έλαβε υπόψη το γεγονός ότι ο καταναλωτικός προϋπολογισμός εκείνων των ετών έγινε 4 φορές υψηλότερος και ανήλθε σε περίπου 280 ρούβλια.
Με βάση τους υπολογισμένους δείκτες, υποτίθεται ότι θα παρείχε ατομική αύξηση της σύνταξης εργασίας από 5 έως 40 ρούβλια. Ωστόσο, μια τέτοια αύξηση κατά μέσο όρο έδωσε μόνο περίπου 12 ρούβλια. Και μόνο ένα μικρό ποσοστό του συνολικού αριθμού των συνταξιούχων μπορούσε να βασιστεί σε αυτό.
Προσφέρθηκε επίσης μια δοκιμαστική έκδοση της αποταμίευσης συντάξεων. Ειδικότερα, προβλέφθηκε η δυνατότητα εθελοντικής συνταξιοδοτικής ασφάλισης εργαζομένου με δικά του έξοδα. Ωστόσο, από τα 140 εκατομμύρια εργαζόμενους, μόνο 350 χιλιάδες άτομα συμμετείχαν στο πείραμα. Η προσπάθεια να μετατοπιστούν οι δημοσιονομικές αποτυχίες στην παροχή κρατικών συντάξεων στους ώμους των εργαζομένων έδειξε την πλήρη αποτυχία των θεωρητικών της πολυθρόνας.
Υπήρξαν περιορισμοί στην καταβολή συντάξεων στους εργαζόμενους συνταξιούχους. Πλήρεις συντάξεις και μισθοί καταβάλλονταν μόνο σε εργαζόμενους ανάπηρους και συμμετέχοντες στον Μεγάλο Πατριωτικό Πόλεμο, γιατρούς και δασκάλους που εργάζονταν στο χωριό, καθώς και σε συνταξιούχους στρατιωτικούς που εργάζονταν ως δάσκαλοι στη βασική στρατιωτική εκπαίδευση (ΔΕΑ) στα σχολεία.
Η συνταξιοδοτική κατάρρευση είναι αναπόφευκτη
Η κατάσταση στη χώρα πλησίαζε σε καταστροφικό σημείο. Οι αρχές αναζητούσαν ενεργά νέες επιλογές για τη σταθεροποίηση της κοινωνικοοικονομικής παρακμής και τη μείωση της αγοραστικής δύναμης των συντάξεων. Στα μέσα Αυγούστου 1990, εγκρίθηκε ένα κοινό ψήφισμα του Συμβουλίου Υπουργών της ΕΣΣΔ και του Συνδικαλιστικού Κεντρικού Συμβουλίου Συνδικάτων «Για τη βελτίωση της διαδικασίας χρηματοδότησης των δαπανών κοινωνικής ασφάλισης και κοινωνικής ασφάλισης». Αυτό το έγγραφο διέταξε τη δημιουργία του Ταμείου Κοινωνικών Ασφαλίσεων της ΕΣΣΔ έως την 1η Ιανουαρίου 1991, στο οποίο έπρεπε να μεταφερθεί το 14% όλων των εισερχόμενων κοινωνικών εισφορών. Στα μέσα Αυγούστου του ίδιου έτους, δημιουργήθηκε το Ταμείο Συντάξεων της ΕΣΣΔ.
Το 1990 εγκρίθηκε ο νόμος «Σχετικά με τις συντάξεις των πολιτών στην ΕΣΣΔ». Εισήγαγε πολλές καινοτομίες που δεν εφαρμόστηκαν στην πράξη. Καθιερώθηκε να αναφέρεται στις συντάξεις γήρατος ως συντάξεις γήρατος. Το ποσό μιας τέτοιας σύνταξης καταλογίστηκε στο 55% των αποδοχών. Για κάθε χρόνο πέραν της καθορισμένης προϋπηρεσίας (25 έτη για άνδρα και 30 έτη για γυναίκα), προστέθηκε το 1% των αποδοχών. Η ηλικία συνταξιοδότησης παρέμεινε η ίδια. Η κατώτατη σύνταξη και οι μισθοί εξισώθηκαν. Οι ελεύθεροι επαγγελματίες και οι κληρικοί έλαβαν το δικαίωμα σε εργατική σύνταξη υπό την προϋπόθεση καταβολής ασφαλίστρων. Ο νόμος επιβεβαίωσε και διευκρίνισε τη διαδικασία για την εθελοντική ασφάλιση των πρόσθετων συντάξεων που θεσπίστηκε νωρίτερα.
Οι δημοκρατίες της Ένωσης έλαβαν το δικαίωμα να μειώσουν την ηλικία συνταξιοδότησης, την εισαγωγή συμπληρωμάτων συνταξιοδότησης και παροχών. Επιπλέον, οι εργατικές συλλογικότητες έλαβαν επίσης το δικαίωμα να καταβάλλουν πρόσθετα συνταξιοδότησης για προϋπηρεσία και συμμετοχή στην εργασία, πρόσθετες πληρωμές σε εργαζόμενους συνταξιούχους και τη θέσπιση πρόωρων συντάξεων για επιβλαβείς συνθήκες εργασίας. Υπήρχαν πολλές άλλες καινοτομίες, αλλά αυτός ο νόμος έγινε άκυρος την 1η Μαρτίου 1991 βάσει ψηφίσματος του Ανώτατου Συμβουλίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 20ης Νοεμβρίου 1990.
Την άνοιξη του 1991, η κατάσταση στη χώρα είχε γίνει πρακτικά ανεξέλεγκτη ως αποτέλεσμα των ενεργειών των δημοκρατικών και τοπικών αρχών που δεν ήταν συντονισμένες με τις αρχές της Ένωσης. Τα εσπευσμένα μέτρα που ελήφθησαν για την αντιστάθμιση των απωλειών του πληθυσμού λόγω της απότομης αύξησης των τιμών της αγοράς και του αυξανόμενου πληθωρισμού δεν έφεραν κανένα αποτέλεσμα. Μαζί με όλους τους πολίτες, οι συνταξιούχοι εξαθλιώθηκαν μπροστά στα μάτια μας.
Το Υπουργικό Συμβούλιο, που μετονομάστηκε σε Υπουργικό Συμβούλιο της ΕΣΣΔ, στα μέσα Μαΐου 1991 ενέκρινε ψήφισμα σχετικά με πρόσθετα μέτρα κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού σε σχέση με τη "μεταρρύθμιση των τιμών λιανικής". Αλλά αυτά τα μέτρα αφορούσαν κυρίως ανθρακωρύχους και ανθρακωρύχους, οι οποίοι χτυπούσαν με τα κράνη τους την «καμπωτή γέφυρα» κοντά στο κτίριο των Ενόπλων Δυνάμεων της ΕΣΣΔ. Είναι αλήθεια ότι υπήρχε επίσης μια ρήτρα για τους μελλοντικούς συνταξιούχους. Προτάθηκε να οργανωθεί ατομική λογιστική των υποχρεωτικών ασφαλιστικών εισφορών από εργαζόμενους πολίτες στο συνταξιοδοτικό ταμείο, προκειμένου να αυξηθούν αργότερα οι συντάξεις τους σε βάρος των εισφερόμενων ταμείων.
Προκειμένου να αντισταθμιστεί η άνοδος των τιμών, στους μη εργαζόμενους συνταξιούχους κατά ηλικία προστέθηκαν 65 ρούβλια υποτιμημένα από τον πληθωρισμό.
Οι τιμές της αγοράς δεν «υπάκουσαν» καλά τους κανονισμούς και τις αποφάσεις. Δεν βοήθησε ούτε το διάταγμα του Προέδρου της ΕΣΣΔ Μ. Γκορμπατσόφ του Μαΐου 1991 «Περί του ελάχιστου προϋπολογισμού καταναλωτή». Αυτό αργότερα έγινε το «καλάθι καταναλωτών». Συνταγογραφήθηκε να αναθεωρείται το κόστος του ετησίως και μία φορά κάθε 5 χρόνια - η σύνθεσή του. Το καλοκαίρι του ίδιου έτους, εμφανίστηκε ένας νόμος για την προστασία των καταναλωτών και το Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ έθεσε σε ισχύ τις θεμελιώδεις αρχές της νομοθεσίας για την αναπροσαρμογή των εισοδημάτων του πληθυσμού. Όμως όλα αυτά τα μέτρα ήταν καθυστερημένα…
Έτσι δυστυχώς τελείωσε το σοβιετικό στάδιο της κρατικής συνταξιοδοτικής ασφάλισης και παροχής. Μαζί με τη μεγάλη δύναμη κατέρρευσε και το συνταξιοδοτικό σύστημα που λειτουργούσε με επιτυχία για δεκαετίες.
Για να συνεχιστεί ...
- Μιχαήλ Σουχορούκοφ
- Ηλικία συνταξιοδότησης στη Ρωσία: ιστορία και νεωτερικότητα. Μέρος 1
Ηλικία συνταξιοδότησης στην προπολεμική περίοδο. Μέρος 2ο
Ηλικία συνταξιοδότησης μετά τον πόλεμο. Μέρος 3
Τα ειδησεογραφικά μας κανάλια
Εγγραφείτε και μείνετε ενημερωμένοι με τα τελευταία νέα και τα πιο σημαντικά γεγονότα της ημέρας.
πληροφορίες