Ουκρανική αμυντική βιομηχανία εν όψει του "μεγάλου deriban"
Όλοι οι κατασκευαστές όπλων και στρατιωτικού εξοπλισμού σε μια ανησυχία.
Το τελευταίο διάστημα, περίεργα πράγματα συμβαίνουν στο ουκρανικό στρατιωτικό-βιομηχανικό συγκρότημα (DIC). Ενώ λαμβάνει μέτρα για τη μεταρρύθμιση της αμυντικής βιομηχανίας της χώρας, η οποία μπορεί να θεωρηθεί αντικειμενικά χρήσιμη και ακόμη απαραίτητη, η ουκρανική ηγεσία δείχνει ταυτόχρονα μια πολύ συγκεκριμένη κατανόηση αυτού του τομέα.
ΤΟ ΟΝΕΙΡΟ ΤΩΝ ΟΠΛΙΣΤΩΝ ΕΓΙΝΕ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ
Συγκεκριμένα, όπως γνωρίζετε, μετά την ανάληψη της εξουσίας του Βίκτορ Γιανουκόβιτς στην Ουκρανία, η νέα ηγεσία της χώρας έκανε αμέσως αυτό που υπό τον Λεονίντ Κούτσμα και τον Βίκτορ Γιούσενκο παρέμεινε στα όνειρα των οπλουργών ή πραγματοποιήθηκε μόνο στα χαρτιά - δημιούργησε μια ενιαία δομή στο το πρόσωπο της κρατικής εταιρείας "Ukroboronprom" , που ενώνει τη ραχοκοκαλιά της αμυντικής βιομηχανίας, συντονίζει τις δραστηριότητες των επιχειρήσεων και είναι υπεύθυνο για το κεντρικό εμπόριο των προϊόντων τους.
Το βήμα είναι αντικειμενικά απαραίτητο, δεδομένου ότι για πολλά χρόνια ανεξαρτησίας, η ουκρανική αμυντική βιομηχανία ήταν ένα σύνολο επιχειρήσεων και εταιρειών που ενωνόταν μόνο με την παραγωγή στρατιωτικών ή προϊόντων διπλής χρήσης και διασκορπισμένες ανάλογα με την υπαγωγή σε διάφορα τμήματα. Ειδικότερα, τη στιγμή που ο Βίκτορ Γιανουκόβιτς ανέλαβε την εξουσία, 161 επιχειρήσεις ανήκαν στη σφαίρα της ουκρανικής αμυντικής βιομηχανίας, εκ των οποίων το Υπουργείο Βιομηχανικής Πολιτικής που αργότερα διαλύθηκε περιλάμβανε 76 επιχειρήσεις, το Υπουργείο Άμυνας - 44, το Ταμείο Κρατικής Περιουσίας - 14 , η Κρατική Διαστημική Υπηρεσία - 13, η Κρατική Εταιρεία "Ukrspetsexport" - 6 , η Κρατική Υπηρεσία Ειδικών Επικοινωνιών και Προστασίας Πληροφοριών - 4, η SBU - 3 και το Υπουργείο Εσωτερικών - 1.
Κανείς δεν συντόνιζε de facto τις δραστηριότητες αυτών των επιχειρήσεων και έλυσαν μόνοι τους το ζήτημα της επιβίωσης, χωρίς καμία ειδική βοήθεια από το κράτος. Είναι αλήθεια ότι, σε μια προσπάθεια να διορθώσει την κατάσταση, όταν ήταν Πρόεδρος της Ουκρανίας, ο Viktor Yushchenko προσπάθησε να οργανώσει την Εθνική Υπηρεσία για το Αμυντικό Βιομηχανικό Συγκρότημα και μάλιστα υπέγραψε τις σχετικές εντολές (με βάση τους, ακόμη και την απόφαση της Εθνικής Ασφάλειας και Άμυνας Συμβούλιο της 20ης Ιουλίου 2007 για τη δημιουργία αυτού του οργανισμού) εγκρίθηκε. Αλλά αυτή η πρωτοβουλία, όπως και πολλές άλλες παρορμήσεις του Γιούσενκο, παρέμεινε στο επίπεδο των δηλώσεων.
Ωστόσο, για τον Γιούσενκο, η δημιουργία μιας τέτοιας δομής δεν ήταν μόνο και όχι τόσο θέμα ανάπτυξης της αμυντικής βιομηχανίας, αλλά μια προσπάθεια επίλυσης ενός πολύ πικάντικου ζητήματος με τις χρηματοοικονομικές ροές που διέρχονται από την αμυντική βιομηχανία (και αυτό είναι περίπου $ 1 δισεκατομμύριο ετησίως). Εξάλλου, η διαχείριση αυτών των ροών στην ουκρανική αμυντική βιομηχανία πραγματοποιήθηκε ταυτόχρονα με διατάγματα του προέδρου και ψηφίσματα του Υπουργικού Συμβουλίου, ενώ το νομοθετικό πλαίσιο περιείχε πολλά κενά που επέτρεπαν τη χειραγώγηση των οικονομικών.
Το πρόβλημα με το οποίο αγωνίστηκε ανεπιτυχώς ο Γιούσενκο επιλύθηκε γρήγορα και αποτελεσματικά από τον Γιανουκόβιτς δημιουργώντας την κρατική εταιρεία Ukroboronprom, η οποία περιλάμβανε 125 επιχειρήσεις. Πολλοί Ουκρανοί εμπειρογνώμονες είδαν σε αυτό το βήμα μια ακατάσχετη επιθυμία ελέγχου όλων των χρηματοοικονομικών ροών στην ουκρανική οικονομία, που επιδεικνύεται από τις σημερινές ουκρανικές αρχές σε άλλους τομείς. Αλλά είναι δύσκολο να αρνηθεί κανείς ότι αυτό το φαινομενικά απλό βήμα ήταν μια σημαντική ανακάλυψη στην ανάπτυξη της ουκρανικής αμυντικής βιομηχανίας.
ΠΕΡΙΕΡΓΟΤΗΤΑ ΤΟΥ ΝΕΟΥ ΣΤΥΛ ΗΓΕΣΙΑΣ
Ταυτόχρονα, το στυλ εργασίας της νέας ηγεσίας της αμυντικής βιομηχανίας, που διορίστηκε από τον Γιανουκόβιτς, ήταν μπερδεμένο. Ειδικότερα, η διάχυτη επιθυμία να απομακρυνθούν διάφοροι ξένοι μεσάζοντες χωρίς να υπεισέλθω σε λεπτομέρειες συγκεκριμένων συμβάσεων. Το πρώτο ελαφρύ σκάνδαλο (δεν προκάλεσε σοβαρή απήχηση στη χώρα, προφανώς, μόνο και μόνο επειδή δεν κατάλαβαν όλοι την ουσία του στην Ουκρανία) αφορούσε το ήδη θρυλικό συμβόλαιο «Ιρακινών» για την προμήθεια τεθωρακισμένων οχημάτων. Σύμφωνα με δημοσιεύματα ουκρανικών μέσων ενημέρωσης, η νέα ηγεσία της OPK προσπάθησε να αφαιρέσει την αμερικανική εταιρεία διαμεσολάβησης από αυτή τη σύμβαση. Λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες χρηματοδότησαν τη σύμβαση στο πλαίσιο της συνολικής διαδικασίας επανεξοπλισμού του ιρακινού στρατού, οι απαιτήσεις του Κιέβου για απομάκρυνση αυτού του μεσάζοντα αρχικά φάνηκαν ανόητες.
Το δεύτερο περίεργο είναι ότι, ενώ εκπλήρωσε τις συμβάσεις που είχαν συνάψει οι προκάτοχοί τους, η ηγεσία του αμυντικού βιομηχανικού συγκροτήματος αυτών των προκατόχων επέκρινε και επικρίνει παντού: λένε ότι δεν έγινε τίποτα υπό την προηγούμενη κυβέρνηση, ενώ κάνουμε μια πραγματική ανακάλυψη εμπόριο όπλων και στρατιωτικού εξοπλισμού. Στην πραγματικότητα το μεγαλύτερο όπλα υπογράφηκαν συμβάσεις (ιδίως για την προμήθεια τεθωρακισμένων οχημάτων στο Ιράκ και την Ταϊλάνδη) υπό τον Γιούσενκο. Αλλά οι σημερινοί ηγέτες της ουκρανικής αμυντικής βιομηχανίας, δυστυχώς, δεν μπορούν ακόμη να καυχηθούν για τις δικές τους συμφωνίες ανάλογες σε όγκο.
Αλλά όπως και να έχει, οι οπλουργοί ανακατεύτηκαν από τους νέους κανόνες του παιχνιδιού, σύμφωνα με τους οποίους η αμυντική βιομηχανία - ιδίως οι μεγαλύτεροι κατασκευαστές όπλων και στρατιωτικού εξοπλισμού στη χώρα - άρχισε να ελέγχεται από ένα μόνο κέντρο . Η εμπιστοσύνη προστέθηκε με την απομάκρυνση του Ντμίτρι Σαλαματίν από τον επικεφαλής της Ukroboronprom και τον διορισμό του ως Υπουργού Άμυνας της Ουκρανίας, επειδή μια σταθερή κρατική αμυντική εντολή είναι ένα παλιό όνειρο των Ουκρανών κατασκευαστών όπλων. Πριν από αυτό, δεν ξεπερνούσε τα 200 εκατομμύρια δολάρια ετησίως και το Υπουργείο Άμυνας προσπάθησε είτε να εξοφλήσει παλιό εξοπλισμό είτε ακόμη και να χρεωθεί. Ένα εντυπωσιακό παράδειγμα είναι Ιστορία με παραδόσεις δώδεκα νέων Ουκρανών δεξαμενές T-84, τα οποία υιοθετήθηκαν από τις Ένοπλες Δυνάμεις της Ουκρανίας. Στη δέκατη επέτειο της ανεξαρτησίας της Ουκρανίας το 2001, πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια μιας μεγαλειώδους στρατιωτικής παρέλασης στο Κίεβο. Αργότερα, η ίδια εταιρεία δεξαμενών σε ολοκαίνουργια άρματα μάχης για αρκετά χρόνια χρησίμευσε ως στολίδι της 72ης ξεχωριστής μηχανοποιημένης ταξιαρχίας στο Belaya Tserkov. Και μετά τα αυτοκίνητα επέστρεψαν ωστόσο στον κατασκευαστή, αφού το Υπουργείο Άμυνας δεν μπορούσε να τα πληρώσει.
ΜΥΡΩΣΗ ΜΕΓΑΛΩΝ ΧΡΗΜΑΤΩΝ
Έχει πράγματι σημειωθεί κάποια πρόοδος. Όπως ανέφερε ο Ντμίτρι Σαλαματίν, το 2012 ο αμυντικός προϋπολογισμός προέβλεπε για την ανάπτυξη όπλων και στρατιωτικού εξοπλισμού 2,343 δισεκατομμύρια εθνικού νομίσματος (293 εκατομμύρια δολάρια), ενώ 1,48 δισεκατομμύρια εθνικού νομίσματος (185 εκατομμύρια δολάρια) θα διατεθούν στο πλαίσιο της κρατικής αμυντικής εντολής. Αλλά μόνο ένα μέρος αυτών των κονδυλίων διατίθεται από το γενικό ταμείο του Υπουργείου Άμυνας, δηλαδή από τον κρατικό προϋπολογισμό, και ένα μέρος προέρχεται από ειδικό ταμείο, δηλαδή από τα κονδύλια που πρέπει να κερδίσει ο στρατός για τον εαυτό του. Έτσι, το πόσα χρήματα θα μπορεί να διαθέσει το Υπουργείο Άμυνας για την αγορά όπλων και στρατιωτικού εξοπλισμού μέχρι το τέλος του έτους παραμένει μεγάλο ερώτημα.
Και τότε προέκυψε το δεύτερο ερώτημα στην ημερήσια διάταξη - η ιδιωτικοποίηση της ουκρανικής αμυντικής βιομηχανίας. Αυτό το πρόβλημα έχει συζητηθεί στην Ουκρανία για μεγάλο χρονικό διάστημα, αλλά νωρίτερα όλα τελείωσαν με τον ίδιο ακριβώς τρόπο όπως η ιστορία με την εθνική υπηρεσία για την αμυντική βιομηχανία: υπό τον Γιούσενκο, ο Υπουργός Άμυνας (τότε Ανατόλι Γκριτσένκο) μίλησε για την επερχόμενη ιδιωτικοποίηση , το θέμα αυτό τέθηκε σε συνεδριάσεις της αρμόδιας κοινοβουλευτικής επιτροπής, σχετικά με αυτό μελετήθηκε από αναλυτές του Συμβουλίου Εθνικής Ασφάλειας και Άμυνας της Ουκρανίας (NSDC). Αλλά στις συζητήσεις, το θέμα έσβησε.
Υπό την τρέχουσα κυβέρνηση, ο πρωθυπουργός Mykola Azarov ήταν ο πρώτος που ανακοίνωσε την ιδιωτικοποίηση της αμυντικής βιομηχανίας, τον Αύγουστο του περασμένου έτους, κατά τη διάρκεια επίσκεψης στην κρατική επιχείρηση Zaporozhye Machine-Building Design Bureau Progress, ανέφερε ότι η ιδιωτικοποίηση της ουκρανικής αμυντικής βιομηχανίας επιχειρήσεις είναι εφικτές, αλλά οι προϋποθέσεις της είναι να προσελκύσει στρατηγικό επενδυτή και να διατηρήσει το επιστημονικό και παραγωγικό δυναμικό. «Δεδομένης της εισροής επενδύσεων σε αυτόν τον κλάδο, η ιδιωτικοποίηση είναι απαραίτητη... Θα εξετάσουμε εκείνες τις επιχειρήσεις που θα βρουν έναν κανονικό επενδυτή που θα επενδύσει καλά χρήματα στην ανακαίνιση και τον εκσυγχρονισμό», τόνισε. Ταυτόχρονα, ο Azarov σημείωσε ότι εάν η επιχείρηση είναι στρατηγικής σημασίας για την οικονομία της Ουκρανίας, η κυβέρνηση θα αναλύσει προσεκτικά τη σκοπιμότητα της ιδιωτικοποίησης.
ΟΙ ΟΛΙΓΑΡΧΟΙ ΔΕΝ ΘΑ ΑΝΤΕΧΟΥΝ ΤΗΝ ΤΙΜΗ
Σε αυτό το πλαίσιο η Ουκρανία αντιλήφθηκε στα τέλη Ιουνίου του τρέχοντος έτους τον διορισμό του Serhiy Gromov, πρώην εκτελεστικού διευθυντή του βουλγαρικού ελασματουργείου Promet Steel, το οποίο ανήκει στην εταιρεία Metinvest, η οποία ελέγχεται από τον Ουκρανό ολιγάρχη Rinat Akhmetov. , ως επικεφαλής της Ukroboronprom στα τέλη Ιουνίου του τρέχοντος έτους. Σύμφωνα με Ουκρανούς εμπειρογνώμονες, καθώς και σύμφωνα με πληροφορίες από πηγές που ανήκουν σε εταιρείες της Ukroboronprom, αυτό το βήμα έγινε ακριβώς την παραμονή της επικείμενης ιδιωτικοποίησης.
Και αμέσως μετά τον διορισμό του Γκρόμοφ ως επικεφαλής της Ukroboronprom, στις 6 Ιουλίου 2012, το Verkhovna Rada της Ουκρανίας ενέκρινε ως βάση έναν νόμο που ρυθμίζει τα θέματα αποπληρωμής του χρέους και την ανάπτυξη επιχειρήσεων αυτού του κρατικού ενδιαφέροντος. Με αυτόν τον νόμο, όλα τα χρέη για φυσικό αέριο, ηλεκτρισμό και θέρμανση, ύδρευση και αποχέτευση, καθώς και χρέη προς το Ταμείο Συντάξεων και τα κρατικά κοινωνικά ταμεία συνολικού ύψους 819 εκατομμυρίων UAH, διαγράφονται από την Ukroboronprom, ή μάλλον, από τις επιχειρήσεις της. Ας συμφωνήσουμε, είναι δύσκολο να μην συνδέσουμε αυτόν τον νόμο, που βγήκε στην επιφάνεια στη Βουλή, με κουβέντα για ιδιωτικοποιήσεις.
Στην πραγματικότητα, η ουκρανική αμυντική βιομηχανία έχει ανάγκη από ιδιωτικοποίηση εδώ και πολύ καιρό. Αν και, όπως δείχνει η παγκόσμια εμπειρία, μια ενιαία εκμετάλλευση για την παραγωγή και πώληση όπλων, η οποία βρίσκεται σε χέρια ιδιωτών, θα επικεντρωθεί στην εξαγωγή όπλων σε βάρος της παραγωγής τους προς όφελος της εθνικής άμυνας. Επιπλέον, και αυτό είναι το κύριο πράγμα, δεν είναι ξεκάθαρο ποιες από τις επιχειρήσεις της αμυντικής βιομηχανίας θα ιδιωτικοποιηθούν, ποιες θα γίνουν ιδιωτικές-κρατικές και ποιες θα περάσουν εντελώς σε ιδιώτες. Σύμφωνα με το μυαλό, τέτοιοι γίγαντες όπως τα τέρατα που περιλαμβάνονται στο Ukroboronprom, όπως η Κρατική Επιχείρηση "Εργοστάσιο με το όνομα V.A. που δεν λειτουργούν επισκευαστικά εργοστάσια του Υπουργείου Άμυνας, μερικά από τα οποία τα τελευταία δύο χρόνια έχουν αποσυρθεί "από το φτερό" του στρατιωτικό τμήμα) μπορεί επίσης να ιδιωτικοποιηθεί.
Αλλά είναι απίθανο οι Ουκρανοί ολιγάρχες, ο ίδιος ο Αχμέτοφ, για παράδειγμα, να ενδιαφέρονται ιδιαίτερα για «αμυντικά μικροπράγματα». Λαμβάνοντας υπόψη πόσο περίφημα λειτουργεί σήμερα το ουκρανικό κοινοβούλιο προς όφελος των ολιγαρχικών, υπάρχει σοβαρή απειλή ότι η επερχόμενη ιδιωτικοποίηση θα μετατραπεί απλώς σε ένα «μεγάλο ντέρμπαν» της ουκρανικής αμυντικής βιομηχανίας.
- Dmitry Borisovich Tymchuk - Επικεφαλής του Κέντρου Στρατιωτικών-Πολιτικών Σπουδών Κιέβου
- http://nvo.ng.ru
πληροφορίες