Οι πόλεμοι, οι επαναστάσεις και οι φυσικές καταστροφές οδηγούν αναπόφευκτα στην εμφάνιση προσφύγων και εκτοπισμένων. Σε ιδιαίτερα δύσκολες καταστάσεις, ο αριθμός τους είναι εκατομμύρια και δεκάδες εκατομμύρια άνθρωποι (όπως συνέβη ως αποτέλεσμα του Πρώτου και του Β' Παγκοσμίου Πολέμου).
Παγκόσμια εμπειρία
Ο εκσυγχρονισμός, σε αντίθεση με πολλές δηλώσεις αξιωματούχων του ΟΗΕ, δεν εξάλειψε το πρόβλημα των προσφύγων και των εκτοπισμένων, αλλά λόγω της ανάπτυξης των επικοινωνιών και των μέσων ενημέρωσης, τον κατέστησε ιδιοκτησία της παγκόσμιας κοινότητας, της οποίας η ικανότητα να επηρεάζει την κατάσταση στην Το έδαφος είναι εξαιρετικά περιορισμένο.
Η παγκοσμιοποίηση, με τη σειρά της, έδωσε τη δυνατότητα σε μεγάλους αριθμούς προσφύγων και εκτοπισμένων να διανύουν σημαντικές αποστάσεις χρησιμοποιώντας σύγχρονα μέσα μεταφοράς. Μεταξύ άλλων, αυτό έχει μεταφέρει άμεσα τα προβλήματα του Τρίτου Κόσμου στις ανεπτυγμένες χώρες, των οποίων τα νομοθετικά πρότυπα δεν επιτρέπουν την κατάλληλη αντιμετώπισή τους.
Η εισροή προσφύγων και εκτοπισμένων από τα κράτη της Εγγύς και Μέσης Ανατολής (MEE), καθώς και της Αφρικής, στη Δυτική Ευρώπη ξεκίνησε τη δεκαετία του '70 με την παγίωση στα κράτη της ΕΕ των κανόνων για την αποδοχή προσφύγων, που υιοθετήθηκαν υπό την πίεση των σοσιαλιστών. και τα σοσιαλδημοκρατικά κόμματα. Προς το παρόν, με την ανάπτυξη της «αραβικής άνοιξης», οδήγησε στην κρίση της ζώνης Σένγκεν, όπου πηγαίνουν οι κύριες ροές προσφύγων από αυτήν την περιοχή (μέχρι το ήμισυ). Να σημειωθεί ότι πάνω από το ένα τέταρτο αυτών παραμένουν στις χώρες της Μέσης Ανατολής, πάνω από το 10 τοις εκατό φεύγει για τις πολιτείες της Βόρειας Αμερικής.
Η εμπειρία δύο παγκοσμίων πολέμων και η κατάρρευση του αποικιακού συστήματος μάς επιτρέπει να εκτιμήσουμε ποιες συνέπειες μπορεί να οδηγήσει στο μέλλον η «αραβική άνοιξη», η πληθυσμιακή έκρηξη, οι θρησκευτικές και εθνοτικές συγκρούσεις και η υποβάθμιση του κράτους στην Αφρική και παρόμοιες διαδικασίες.
Στο τέλος του Β' Παγκοσμίου Πολέμου, ο αριθμός των προσφύγων και των εκτοπισμένων στην Ευρώπη ανερχόταν σε περισσότερα από 60 εκατομμύρια (χωρίς την ΕΣΣΔ), συμπεριλαμβανομένων των Γερμανών - από 11 σε 12,5 εκατομμύρια. Η διχοτόμηση της Βρετανικής Ινδίας παρήγαγε περίπου 25 εκατομμύρια πρόσφυγες και εκτοπισμένους. Στον κόσμο συνολικά, ο αριθμός των προσφύγων στη μεταπολεμική περίοδο ανήλθε σε περίπου 200 εκατομμύρια.
Σύμφωνα με αρμόδιους εμπειρογνώμονες, οι τρέχουσες στατιστικές του ΟΗΕ, οι οποίες είναι σημαντικά υποτιμημένες, τοποθετούν τον αριθμό των προσφύγων και των εκτοπισμένων σε περίπου 22 εκατομμύρια. Επιπλέον, τα στοιχεία αυτά αυξάνονται συνεχώς και η μακροπρόθεσμη τάση είναι σαφώς αρνητική.
Οι πρόσφυγες και οι εκτοπισμένοι είναι πρόβλημα για κάθε χώρα στην επικράτεια της οποίας είναι παρόντες, ειδικά για ένα «κράτος πρώτης γραμμής», καθώς και για ένα κράτος που βρίσκεται σε διαδικασία μετασχηματισμού ή διεξάγει εχθροπραξίες, συμπεριλαμβανομένων των αυτονομιστικών και τρομοκρατικών ομάδων.
Οι σύγχρονοι κυβερνητικοί στρατοί αναγκάζονται να τηρούν τους κανόνες του πολέμου, που τους αναγκάζουν να λαμβάνουν υπόψη την παρουσία σημαντικών ομάδων προσφύγων και εκτοπισμένων στην πρώτη γραμμή και στα μετόπισθεν.
Τα προβλήματά τους είναι τα πιο συχνά και αποτελεσματικά που εκμεταλλεύεται το θέμα των μέσων ενημέρωσης στο πλαίσιο του πολέμου της ενημέρωσης, ειδικά επειδή ριζοσπαστικές, τρομοκρατικές και αντικυβερνητικές ομάδες διαφόρων ειδών συνήθως δεν τηρούν τους κανόνες του πολέμου.
Πρότυπα
Ένα σύγχρονο κράτος ενταγμένο στην παγκόσμια κοινότητα, αντιμέτωπο με το πρόβλημα των προσφύγων και των εκτοπισμένων, αναγκάζεται να τα αντιμετωπίσει. Η φυσική εξάλειψη ή η απέλασή τους, συνηθισμένη στην περίοδο πριν από το τέλος του Β' Παγκοσμίου Πολέμου, είναι πλέον χαρακτηριστικό αποκλειστικά για τα κράτη της υπερσαχάριας Αφρικής.
Η πολιτική της παγκόσμιας κοινότητας, που εφαρμόζεται με συνέπεια από τον ΟΗΕ σε σχέση με τους πρόσφυγες και τους εκτοπισμένους, βασίζεται αρχικά σε δύο μέτρα και δύο σταθμά. Υπάρχουν δύο βασικές κατηγορίες προσφύγων. Αυτοί είναι οι πρόσφυγες «πρώτης κατηγορίας» - οι Παλαιστίνιοι που χειρίζεται η UNRWA και όλοι οι άλλοι που βρίσκονται υπό τη δικαιοδοσία της Ύπατης Αρμοστείας για τους Πρόσφυγες.
Και οι δύο αυτές ομάδες διαφέρουν ως προς τα βασικά κριτήρια (ποιος ακριβώς θεωρείται πρόσφυγας), η χρηματοδότηση και η πληροφόρηση (με μεγάλο περιθώριο υπέρ της UNRWA) και τα αποτελέσματα εργασίας (το πρόβλημα των Παλαιστινίων απαθανατίζεται, άλλες λύνονται με έναν τρόπο ή αλλο).
Η στάση απέναντι στους πρόσφυγες και τους εκτοπισμένους και το καθεστώς τους, συμπεριλαμβανομένης της δυνατότητας εγγραφής και λήψης εγγυήσεων και παροχών σύμφωνα με το νόμο, εξαρτάται από την εθνο-ομολογιακή τους σύνθεση, τη χώρα υποδοχής και τις σχέσεις της με την παγκόσμια κοινότητα, καθώς και από είδος σύγκρουσης τους μετέτρεψε σε πρόσφυγες και εκτοπισμένους. Δηλαδή, ποιος από τους σημαντικούς παγκόσμιους παίκτες, γιατί και σε ποιο βαθμό ασκεί πίεση στα συμφέροντα μιας συγκεκριμένης ομάδας ή, αντίθετα, ενδιαφέρεται να τα αγνοήσει.
Έτσι, η μοναδική στο είδος της διαδικασία εγγραφής των Παλαιστινίων προσφύγων (όχι μόνο αυτοί, αλλά και οι απόγονοί τους σε όλες τις γενιές θεωρούνται πρόσφυγες) οδήγησε σε αύξηση του αριθμού των εγγεγραμμένων με αυτήν την ιδιότητα από 800 χιλιάδες σε 5,5 εκατομμύρια . Σύμφωνα με τα κριτήρια της Ύπατης Αρμοστείας του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες (μόνο η πρώτη γενιά είναι πρόσφυγες, οι υπόλοιπες όχι και τα προγράμματα του ΟΗΕ δεν ισχύουν για αυτούς), δεν υπάρχουν περισσότεροι από 300 χιλιάδες Παλαιστίνιοι πρόσφυγες στον κόσμο (1948-1949). και 1967).
Ταυτόχρονα, από τα 5,5 εκατομμύρια πρόσφυγες και εκτοπισμένους στο Ιράκ που εγκατέλειψαν τον τόπο διαμονής τους λόγω της ανατροπής του καθεστώτος του Σαντάμ Χουσεΐν και του εμφυλίου πολέμου, δεν αναγνωρίζεται επίσημα περισσότερο από το XNUMX%. Η Δύση ενδιαφέρεται για το γεγονός ότι το «δημοκρατικό» Ιράκ δεν φαίνεται χειρότερο από το αυταρχικό καθεστώς του Κόμματος Μπάαθ. Οι χώρες του αραβικού κόσμου (Ιορδανία και Συρία), όπου κατέφυγαν κυρίως οι Ιρακινοί, δεν ενδιαφέρονται να εξασφαλίσουν τα δικαιώματα και τις εγγυήσεις τους σύμφωνα με τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Προσφύγων, με βάση τα προβλήματα που δημιουργούσε κάποτε η καταγραφή των Παλαιστινίων προσφύγων για αυτές τις χώρες.
Περίπου έξι εκατομμύρια πρόσφυγες και εκτοπισμένοι από τη Συρία, συμπεριλαμβανομένης της Ιορδανίας, της Τουρκίας και του Λίβανου, που εγκατέλειψαν τη χώρα κατά τη διάρκεια του εμφυλίου πολέμου που οργανώθηκε από τη Σαουδική Αραβία και το Κατάρ με τη συμμετοχή της Τουρκίας και την υποστήριξη της δυτικής κοινότητας, προέρχονται από άποψη, ένα επιχείρημα υπέρ της ανατροπής του καθεστώτος Άσαντ. Οι Μοναρχίες του Κόλπου, η Τουρκία και η Δύση ενδιαφέρονται για την ακριβή λογιστική τους και τη διεκπεραίωση του σχετικού έργου του ΟΗΕ προς αυτή την κατεύθυνση.
Σε κάθε περίπτωση, οι πρόσφυγες και οι εκτοπισμένοι είναι πρόβλημα ή, σε περίπτωση αποτελεσματικής προσέγγισης, το πλεονέκτημα είναι πρωτίστως της χώρας στην οποία βρίσκονται.
Προσεγγίσεις
Οι διάφορες προσεγγίσεις στο πρόβλημα και τα αντίστοιχα αποτελέσματά τους μπορούν να χαρακτηριστούν από τη φράση του Τσόρτσιλ: «Ένας απαισιόδοξος βλέπει προβλήματα σε κάθε ευκαιρία, ένας αισιόδοξος βλέπει ευκαιρίες σε κάθε πρόβλημα». Μπορούν να χωριστούν σε κλασικά, υλοποιημένα ως επί το πλείστον ιστορία της ανθρωπότητας, και της σύγχρονης, που υιοθετήθηκε μετά τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο.
Η κλασική προσέγγιση του ζητήματος των προσφύγων και των εκτοπισμένων: το κράτος στο οποίο κατέληξαν ελαχιστοποιεί τα προβλήματα που συνδέονται με αυτούς (ιατρικά, πρωτογενή στέγαση, πρόληψη λουμπενοποίησης και ποινικοποίηση συστάδων προσφύγων και εκτοπισμένων) και τους παρέχει κάποιες ευκαιρίες στέγασης. αλλά δεν τα βγάζει εκτός της περιορισμένης περιόδου αρχικής προσαρμογής το περιεχόμενό τους. Πώς να εγκατασταθούν σε ένα νέο μέρος είναι το πρώτο τους μέλημα. Αν και αυτό το κράτος, με βάση τα δικά του συμφέροντα, μπορεί να οργανώσει εκπαίδευση για πρόσφυγες στη γλώσσα, τα έθιμα και τους νόμους της χώρας.
Ευρωπαϊκά κράτη, ΗΠΑ και Καναδάς, Αυστραλία και Νέα Ζηλανδία, ΕΣΣΔ και Κίνα, Ισραήλ και χώρες της Λατινικής Αμερικής μέχρι το τέλος του 80ού αιώνα, Νότια Κορέα και Ταϊβάν, Ινδία και Πακιστάν (πριν από την εμφάνιση Αφγανών προσφύγων στο έδαφός τους στο τη δεκαετία του XNUMX) ακολούθησαν ακριβώς αυτό το μονοπάτι.
Συμπέρασμα: κύματα προσφύγων και εκτοπισμένων, ενίοτε ανάλογων ή υπερβαίνων του πληθυσμού της χώρας (όπως συνέβαινε στο Ισραήλ), αφομοιώθηκαν και ενίσχυσαν τη νέα πατρίδα. Οι ιθαγενείς του περιβάλλοντός τους αποτελούσαν ένα οικονομικά ενεργό και αποτελεσματικό μέρος του πληθυσμού και εισήλθαν στην εγκατάσταση. Το τελευταίο είναι χαρακτηριστικό όχι μόνο για τις λεγόμενες μεταναστευτικές κοινωνίες, παραδείγματα των οποίων είναι οι ΗΠΑ, ο Καναδάς ή το Ισραήλ. Πρόσφυγας Μουχατζίρ είναι και ο πρώην πρόεδρος του Πακιστάν Περβέζ Μουσάραφ.
Μια σύγχρονη προσέγγιση στο ζήτημα των προσφύγων και των εκτοπισμένων: το κράτος στο οποίο κατέληξαν αναλαμβάνει τα προβλήματα που συνδέονται με αυτά για γενιές, τα εξισώνει αυτόματα με τους πολίτες του σε θέματα κοινωνικής πρόνοιας, παρέχει οφέλη ανεξάρτητα από την επιτυχία στην ένταξη και την αφομοίωση - όπως στη Δυτική Ευρώπη. Ή εγκαθίσταται σε καταυλισμούς που χρηματοδοτούνται από διεθνείς οργανισμούς, παραχωρώντας ή όχι επίσημο καθεστώς - όπως στην Αφρική και τη Μέση Ανατολή.
Ως αποτέλεσμα, στις χώρες της Ε.Ε. εμφανίστηκαν εθνο-ομολογιακά γκέτο, απομονωμένα από τον αυτόχθονα πληθυσμό και μη προσπαθώντας να ενσωματωθούν στη σύνθεσή του, επεκτείνοντας επιθετικά τον χώρο που ελέγχουν, ζώντας σε βάρος του κράτους. Έχουν γίνει μόνιμη πηγή εγκλήματος, διακίνησης ναρκωτικών, ισλαμικού εξτρεμισμού και τρομοκρατίας. Η συνέπεια είναι η εκρηκτική αύξηση της ξενοφοβίας, του εθνικισμού, της νεολαίας και του πολιτικού εξτρεμισμού μεταξύ του ιθαγενούς πληθυσμού, η αυξανόμενη δημοτικότητα των εθνικιστικών και συντηρητικών κομμάτων.
Στη Μέση Ανατολή, καθώς και στην Αφρική, οι καταυλισμοί προσφύγων και εκτοπισμένων έχουν γίνει κέντρα ισλαμιστικού εξτρεμισμού και επαναστατικού ριζοσπαστισμού, εγκλήματος, διακίνησης ναρκωτικών και τρομοκρατίας, που δεν ελέγχονται από τις κυβερνήσεις.
Η στρατολόγηση τρομοκρατών για την τζιχάντ στο Ιράκ, το Αφγανιστάν, τη Λιβύη και τη Συρία, συμπεριλαμβανομένων των ιθαγενών που ασπάστηκαν το Ισλάμ και εντάχθηκαν στους ριζοσπάστες, είναι το αποτέλεσμα της ευρωπαϊκής λύσης στο προσφυγικό πρόβλημα της δεκαετίας του '70.
Στη Μέση Ανατολή και την Αφρική, οι Σομαλοί στην Κένυα (Dadaab), οι Σουδανοί (σε όλα τα στρατόπεδα) και οι Αφγανοί στο Πακιστάν (Πεσαβάρ, Κουέτα) παρουσιάζουν μια εικόνα πλήρους απόγνωσης και υψηλού επιπέδου απειλής για το κράτος υποδοχής.
Ο Μαύρος Σεπτέμβρης στην Ιορδανία το 1970, ο εμφύλιος πόλεμος στον Λίβανο το 1975-1990 και οι επιθέσεις μαχητών στο κέντρο της Δαμασκού από το στρατόπεδο Γιαρμούκ το 2013 μαρτυρούν το ίδιο σε σχέση με τους Παλαιστίνιους. Ωστόσο, η υποστήριξη του τελευταίου στην ιρακινή κατοχή του Κουβέιτ το 1990 έδειξε ότι το ενδιάμεσο μοντέλο - ευημερία χωρίς στρατόπεδα, αλλά και χωρίς ευκαιρία για πλήρη ενσωμάτωση - επίσης δεν λειτουργεί.
Τακτικές και τρέχοντα θέματα
Η πιο αποτελεσματική στρατηγική συμπεριφοράς προς τους πρόσφυγες που υιοθετήθηκε στις Ηνωμένες Πολιτείες και το Ισραήλ: ένταξη στην κοινωνία με πρωταρχική υποστήριξη, υπό τον έλεγχο του κράτους.
Στις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής, αυτό γίνεται τόσο από δημόσιους οργανισμούς όσο και από επαγγελματικούς φορείς με συμβάσεις από το κράτος.
Στο Ισραήλ, η Εβραϊκή Υπηρεσία, το Υπουργείο Απορρόφησης, άλλα κυβερνητικά τμήματα και δημόσιοι οργανισμοί.
Εξαιρετικής σημασίας είναι η απόκτηση και η απασχόληση γλωσσών, λαμβάνοντας υπόψη το επίπεδο εκπαίδευσης και επαγγελματικών δεξιοτήτων, ή η επανεκπαίδευση για την υπάρχουσα αγορά εργασίας.
Τόσο οι ανεξέλεγκτες διαδικασίες επανεγκατάστασης (παραδείγματα - Πακιστάν, Σουδάν), όσο και η υπερβολική εξάρτηση από διεθνείς οργανισμούς (Παλαιστίνιοι) είναι απαράδεκτες.
Η εξωεδαφικότητα των χώρων φιλοξενίας προσφύγων και εκτοπισμένων (Παλαιστίνιοι στον Λίβανο) είναι απολύτως απαράδεκτη.
Οι καταυλισμοί προσφύγων και εκτοπισμένων δεν πρέπει να βρίσκονται δίπλα στην πρωτεύουσα, τις μεγάλες πόλεις και τις βασικές υποδομές.
Η βέλτιστη επανεγκατάσταση των προσφύγων αμέσως μετά την πάροδο της περιόδου πρωτοβάθμιας προσαρμογής (συμπεριλαμβανομένης της γλώσσας) στο περιβάλλον του γηγενούς πληθυσμού.
Η διαδικασία ένταξης στο κράτος υποδοχής των εκπροσώπων της πνευματικής ελίτ (τεχνικής κ.λπ.) των προσφύγων και των εκτοπισμένων είναι θεμελιώδους σημασίας. Η παρακολούθηση των διαθέσεων διαμαρτυρίας στο περιβάλλον της θα πρέπει να πραγματοποιείται σε συνεχή βάση, με τη συμμετοχή της και την ανταπόκριση από τις τοπικές και κεντρικές αρχές.
Οι κεντρικές αρχές θα πρέπει να παρακολουθούν και να καταστείλουν αυστηρά τόσο τα σχέδια αυθαιρεσίας και διαφθοράς κερδοσκοπίας από πρόσφυγες και εκτοπισμένους των τοπικών αρχών, καθώς και τη διαμόρφωση ενός συστήματος επικοινωνίας και, επιπλέον, συμμαχιών με τους αρχηγούς εγκληματικών και τρομοκρατικών ομάδων που δρουν μεταξύ των προσφύγων. και εκτοπισμένων.
Η υποστήριξη του κράτους υποδοχής στη διαδικασία ένταξης των προσφύγων και των εκτοπισμένων μπορεί να είναι εκπρόσωποι της πνευματικής ελίτ και των μειονοτήτων - εθνικών και ομολογιακών.
Τα στρατόπεδα προσφύγων με πληθυσμό άνω των εκατό χιλιάδων ανθρώπων είναι πρακτικά ανεξέλεγκτα, όπως φαίνεται στα παραδείγματα των καταυλισμών Yarmouk στη Συρία, Nahr al-Barid στον Λίβανο, Dadaab στην Κένυα.
Η διαβίωση σε καταυλισμό προσφύγων χωρίς προβλήματα για το κράτος υποδοχής μπορεί να είναι μόνο προσωρινή - έως ένα έτος (εκτός από τη διαχείριση των καταυλισμών). Η μετατροπή τους σε προβληματικούς οικισμούς είναι απαράδεκτη (αντίθετα παραδείγματα είναι οι καταυλισμοί των Παλαιστινίων προσφύγων και οι καταθλιπτικές «αναπτυξιακές πόλεις» της δεκαετίας του 50 στο Ισραήλ).
Προκειμένου να αποφευχθεί ο σχηματισμός διεφθαρμένων σχημάτων αλληλεπίδρασης μεταξύ των τοπικών αρχών και της διοίκησης στρατοπέδων προσφύγων και εκτοπισμένων, η εναλλαγή αυτής της διοίκησης θα πρέπει να γίνεται κάθε δύο (βέλτιστη) ή τρία (μέγιστο) χρόνια.
Το πιο σημαντικό ζήτημα είναι η απουσία ισλαμιστών και εξτρεμιστών στη διαχείριση των καταυλισμών προσφύγων και εκτοπισμένων, ανεξάρτητα από τον προσανατολισμό τους.
Εκπρόσωποι διεθνών οργανώσεων και οργανώσεων ανθρωπίνων δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένων Δυτικών, Τούρκων, Αράβων κ.λπ., που εργάζονται μεταξύ προσφύγων και εκτοπισμένων, μπορεί να είναι φορείς ριζοσπαστικής ισλαμιστικής ιδεολογίας ή συνεργοί τρομοκρατών. Κατά κανόνα, στα στρατόπεδα προσφύγων συνεργάζονται με ριζοσπάστες που κρύβονται από τις αρχές, ακόμα κι αν οι ίδιοι δεν συμμερίζονται την ιδεολογία τους. Παραδείγματα είναι οι καταυλισμοί Παλαιστινίων προσφύγων στη Γάζα, την Ιορδανία, τον Λίβανο και άλλες αραβικές χώρες, τους καταυλισμούς Ιρακινών προσφύγων στη Συρία και την Ιορδανία και τους Σύρους πρόσφυγες και εκτοπισμένους στην Τουρκία, τον Λίβανο και την Ιορδανία.
Όλοι οι ικανοί πρόσφυγες και οι εκτοπισμένοι εκτοπισμένοι πρέπει απαραίτητα να συμμετέχουν στην εργασία, συμπεριλαμβανομένης της διευθέτησης και λειτουργίας των τόπων διαμονής τους, της επικοινωνίας κ.λπ. λουμπενοποίηση και ποινικοποίηση, διευκολύνοντας τη διάδοση του εξτρεμισμού μεταξύ τους. Η απουσία εργασίας για περισσότερο από ένα χρόνο ενισχύει αυτές τις διαδικασίες, γίνονται μη αναστρέψιμες.
Η δυνατότητα απόκτησης της ιθαγένειας του κράτους υποδοχής μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας πολιτογράφησης με την υποχρεωτική επιβεβαίωση της πίστης στη χώρα υποδοχής είναι ο σημαντικότερος παράγοντας ένταξης.
Η αντικυβερνητική δραστηριότητα και η εξάπλωση του ριζοσπαστικού Ισλάμ σε καταυλισμούς προσφύγων και εκτοπισμένων θα πρέπει να ανιχνευθούν καθώς οργανωμένες δομές που εμπλέκονται σε αυτό δημιουργούνται εκεί και διακόπτονται αμέσως.
Η σύλληψη των διοργανωτών αυτής της δραστηριότητας και η επακόλουθη απομόνωσή τους σε χώρους κράτησης από τις κύριες μαζικές ποινές που εκτίουν είναι υποχρεωτική προκειμένου να αποτραπεί η οργάνωση «τζαμάατ φυλακών» και άλλες μορφές εξάπλωσης του ισλαμιστικού ριζοσπαστισμού στο εγκληματικό περιβάλλον. Δηλαδή, για να αποφευχθεί η εξάπλωση του εξτρεμισμού σε χώρους κράτησης, ισλαμιστές, ριζοσπάστες κάθε είδους και τρομοκράτες πρέπει να φυλάσσονται χωριστά, χωρίς επαφή με εγκληματίες και άλλους κρατούμενους. Είναι επίσης απαραίτητο να απελαθούν οι απλοί συμμετέχοντες στις περιγραφόμενες δραστηριότητες εκτός του κράτους υποδοχής χωρίς δικαίωμα επιστροφής εκεί.
Το ίδιο ισχύει και για τη στρατολόγηση σε στρατόπεδα προσφύγων και εκτοπισμένων σε τρομοκρατικές, εξτρεμιστικές και εγκληματικές ομάδες, ανεξάρτητα από το αν η περιοχή ενδιαφέροντος των ηγετών τους είναι το έδαφος του κράτους υποδοχής ή άλλων χωρών.
Το μόνο πραγματικά αποτελεσματικό προληπτικό μέτρο κατά των επικίνδυνων τρομοκρατών είναι η εξάλειψή τους (η εμπειρία του Ισραήλ και της Σρι Λάνκα). Μια απόπειρα χρήσης τους για την εξουδετέρωση της τρομοκρατικής δραστηριότητας είναι «ένα φάρμακο που είναι χειρότερο από την ασθένεια» (όπως συνέβη στο Ισραήλ ως μέρος της «διαδικασίας του Όσλο»).
Εξαίρεση σε αυτόν τον κανόνα είναι ένας εμφύλιος πόλεμος, τον οποίο ο στρατός δεν μπορεί να κερδίσει για αντικειμενικούς λόγους (όπως στην Τσετσενία), ή οι ένοπλες δυνάμεις εξουδετερώνουν πολιτικά αίτια (το παράδειγμα της Βόρειας Ιρλανδίας) με προσωρινό (μεσοπρόθεσμο) αποτέλεσμα (οι Βρετανοί -Ιρλανδική εμπειρία).
Στην εσωτερική περίπτωση, η διαδικασία εθνικής συμφιλίωσης στην Τσετσενία βασίστηκε όχι μόνο στη μεγάλης κλίμακας ενσωμάτωση της τοπικής ελίτ στην εθνική ελίτ με περιορισμένη επιρροή του ομοσπονδιακού κέντρου στην κατάσταση στη δημοκρατία, αλλά και στην οργάνωση από την κέντρο χρηματοοικονομικών ροών κατάλληλου μεγέθους, ελεγχόμενο από την τοπική ελίτ.
Επιπλέον, διευκολύνθηκε από την εξάντληση της εξωτερικής υποστήριξης της αντιπαράθεσης μεταξύ της Τσετσενίας και του ομοσπονδιακού κέντρου από τις χώρες του Περσικού Κόλπου - προσωπικού και οικονομικών, καθώς και η σύγκρουση μεταξύ των ηγετών του τσετσενικού αντιρωσικού υπόγειου με τους Άραβες "επιτρόπους » και κήρυκες του παγκόσμιου χαλιφάτου. Σημαντικό ρόλο έπαιξε η απογοήτευση της ελίτ της Τσετσενίας στην ιδέα ενός εθνικού κράτους - Ανεξάρτητης Ιτσκερίας, καθώς και η συνειδητοποίηση της επικείμενης μη αναστρέψιμης κατάρρευσης της κοινωνίας της Τσετσενίας, μέχρι τον κίνδυνο της εθνοκτονίας της.
Ευρήματα
Το πρόβλημα των προσφύγων και των εκτοπισμένων είναι σημαντικό για κάθε κράτος που το αντιμετωπίζει ή μπορεί να το αντιμετωπίσει στο μέλλον, συμπεριλαμβανομένης της Ρωσίας. Αυτό ισχύει εξίσου για την κεντρική κυβέρνηση, την τοπική πολιτική διοίκηση, τις ένοπλες δυνάμεις και την αστυνομία, καθώς και για τις δομές που ασχολούνται με θέματα κρατικής ασφάλειας.
Το καλύτερο όταν εργάζεστε με πρόσφυγες και εκτοπισμένους είναι η προκαταρκτική μελέτη όλων των θεμάτων που σχετίζονται με αυτό το θέμα, τόσο γενικά όσο και ειδικά για κάθε χώρα ξεχωριστά, καθώς και η προετοιμασία για αυτήν την εργασία των αρμόδιων τμημάτων και οργανισμών.
Η στήριξη σε διεθνείς οργανισμούς, συμπεριλαμβανομένων εξειδικευμένων επιτροπών και επιτροπών του ΟΗΕ, και της παγκόσμιας κοινότητας δεν μπορεί να λύσει το πρόβλημα των προσφύγων και των εκτοπισμένων και συχνά το περιπλέκει περαιτέρω. Βασικό ρόλο στην επίλυση αυτού του προβλήματος παίζουν οι εθνικές δομές και οι κυβερνήσεις των χωρών διαμονής τους.
Οι πρόσφυγες και οι εκτοπισμένοι μπορούν είτε να καταρρίψουν μια σταθερή οικονομία, το σύστημα διαχείρισης της φύσης και τις κοινωνικές σχέσεις στο κράτος, να γίνουν πηγή αποσταθεροποίησής του (Σουδάν, Λίβανος, σύγχρονη Ιορδανία), είτε να το ενισχύσουν και ακόμη και να το σχηματίσουν (Ισραήλ). Το ερώτημα είναι στο σύστημα συνεργασίας μαζί τους.