Μεταρρύθμιση με ασαφείς συνέπειες
Στις 29 Ιανουαρίου 2013, λιγότερο από τρεις μήνες μετά το διορισμό του, ο νέος Υπουργός Άμυνας, Στρατηγός του Στρατού Σεργκέι Σόιγκου, ανέφερε στον Ανώτατο Διοικητή Βλαντιμίρ Πούτιν ένα σχέδιο για ριζικό μετασχηματισμό του συστήματος επισκευής όπλων, στρατιωτικού και ειδικού εξοπλισμού ( VVST) με την πλήρη εγκατάλειψη αυτών που ανήκουν σε επιχειρήσεις επισκευής ραδιοσυχνοτήτων του Υπουργείου Άμυνας και τη μεταφορά τους στην αμυντική βιομηχανία. Η ταχύτητα με την οποία το σύστημα, που υπήρχε επιτυχώς για 70 χρόνια, κηρύχθηκε απροσδόκητα σε 70 ημέρες ως βάρος που έπρεπε να εξαλειφθεί, προκάλεσε πολλά περίπλοκα ερωτήματα.
ΓΙΑΤΙ ΕΠΙΣΚΕΥΗ ΣΤΡΑΤΟΥ
Μετά την κατάρρευση της Σοβιετικής Ένωσης, η Ρωσία κληρονόμησε, μεταξύ άλλων, τη σοβιετική δομή του Υπουργείου Άμυνας, που σχηματίστηκε με βάση την εμπειρία των στρατιωτικών επιχειρήσεων του Μεγάλου Πατριωτικού Πολέμου και των επακόλουθων συγκρούσεων. Η δομή αυτή περιελάμβανε, μεταξύ άλλων, μεγάλο αριθμό επιχειρήσεων που ειδικεύονταν αποκλειστικά στην επισκευή στρατιωτικού εξοπλισμού και όπλων και αποτελούσαν μέρος του προσωπικού των αρμόδιων κεντρικών τμημάτων, όπως οι GRAU, GABTU κ.λπ. Οι διευθυντές τους είχαν στρατιωτικούς βαθμούς και λάμβαναν εντολές από τη στρατιωτική διοίκηση, το σχέδιο στάλθηκε απευθείας σε αυτούς και η χρηματοδότηση του προϋπολογισμού απελευθερώθηκε.
Γιατί το Υπουργείο Άμυνας χρειάζεται σήμερα τις δικές του εξειδικευμένες επιχειρήσεις επισκευής, εάν, σύμφωνα με τις νέες τάσεις, ο κατασκευαστής πρέπει να ασχολείται με επισκευές; Το θέμα είναι ότι ο κατασκευαστής και ο επισκευαστής έχουν εντελώς διαφορετικά καθήκοντα και, κατά συνέπεια, διαφορετική διαμόρφωση της βάσης παραγωγής, διαφορετικά οικονομικά συμφέροντα. Ειδικά σε συνθήκες αγοράς. Οι εγκαταστάσεις επισκευής του Υπουργείου Άμυνας χρειάζονται για διάφορους λόγους.
Πρώτον, το Υπουργείο Άμυνας είναι ο κύριος φορέας που είναι υπεύθυνος για το έργο της προστασίας των συμφερόντων του κράτους. Για την ολοκλήρωση αυτής της αποστολής του έχουν διατεθεί ανθρώπινο δυναμικό και τεχνικά μέσα. Η διαρκής διατήρηση αυτών των δυνάμεων και μέσων υπό τον ενιαίο έλεγχο και τη διαχείρισή του για την πιο αποτελεσματική χρήση είναι μία από τις κύριες ανάγκες του υπουργείου: όλος ο στρατιωτικός και στρατιωτικός εξοπλισμός που τίθεται σε λειτουργία από τη βιομηχανία, σε αυτή την περίπτωση, καθ' όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής, είναι εντός της σφαίρας ελέγχου του Υπουργείου Άμυνας και δεν εξαρτώνται από καμία τι διυπηρεσιακή ασυνέπεια. Με άλλα λόγια, στέλνοντας τον εξοπλισμό στη δική σας εταιρεία επισκευής, μπορείτε πραγματικά να εξασφαλίσετε την έγκαιρη επιστροφή του στην υπηρεσία το συντομότερο δυνατό.
Δεύτερον, το στρατιωτικό τμήμα, ως ιδιοκτήτης και χρήστης του στρατιωτικού εξοπλισμού που υιοθετήθηκε για υπηρεσία, ενδιαφέρεται περισσότερο να έχει τη μέγιστη απόδοση από αυτά καθ' όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής του, ελαχιστοποιώντας το χρόνο διακοπής λειτουργίας. Ήταν η παρουσία των δικών τους επιχειρήσεων που κατέστησε δυνατή την οργάνωση οποιουδήποτε ελέγχου σχετικά με το βάθος, το χρονοδιάγραμμα και την ποιότητα των επισκευών.
Τρίτον, η παρουσία των δικών του επιχειρήσεων επέτρεψε στο Υπουργείο Άμυνας να πραγματοποιήσει επισκευές σε κοντινή απόσταση από τις τοποθεσίες του εξοπλισμού χωρίς επιπλέον χρόνο και οικονομικό κόστος για τη μεταφορά. Σε αντίθεση με τις μεταποιητικές επιχειρήσεις που βρίσκονται, όπως αρμόζει σε στρατηγικές εγκαταστάσεις, βαθιά στο πίσω μέρος, όλες οι επιχειρήσεις του ρωσικού υπουργείου Άμυνας κατανεμήθηκαν σε ολόκληρη τη χώρα σε σχέση με τη θέση των περιοχών, των στρατών και των τμημάτων με δυνατότητα εναλλαξιμότητας και δίχτυ ασφαλείας όσον αφορά την απόδοση καθήκοντα.
Τέταρτον, οι επιχειρήσεις επισκευής του Υπουργείου Άμυνας της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι καθολικές, που ειδικεύονται στην επισκευή εξοπλισμού από διαφορετικούς κατασκευαστές. Ως αποτέλεσμα, αντί να ανοίξουν πολλοί κατασκευαστές το δικό τους τμήμα επισκευής σε ένα μέρος, ένα διαφοροποιημένο στρατιωτικό εργοστάσιο αντιμετώπισε τις εργασίες.
Πέμπτον, η επισκευή του AMSE ήταν ένα ενιαίο καλά μελετημένο σύστημα που αναπτύχθηκε σύμφωνα με τα σχέδια για την ανάπτυξη των ίδιων των Ενόπλων Δυνάμεων. Το Υπουργείο Άμυνας είχε την άμεση ευκαιρία να ασκήσει τη δική του τεχνική πολιτική στα δικά του εργοστάσια, αποφάσισε μόνο του πού και πότε να επανεξοπλίσει τις ικανότητες, πού και πώς να δημιουργήσει νέα παραγωγή.
Έκτον, ολόκληρο το τμηματικό σύστημα επισκευής AMSE υποτάσσεται στην εκπλήρωση του κύριου καθήκοντος - τη μέγιστη ικανοποίηση των αναγκών των στρατευμάτων στην επισκευή του εξοπλισμού. Οι διευθυντικές εξουσίες σε σχέση με τις δικές τους επιχειρήσεις επισκευής επέτρεψαν στο στρατιωτικό τμήμα να εκτελέσει επίσης προφανώς ασύμφορη, αλλά ζωτικής σημασίας έργο.
Έβδομο, οι ίδιες οι επιχειρήσεις του Υπουργείου Άμυνας ήταν η γέφυρα που συνέδεε τη βιομηχανία και τα στρατεύματα σε όλες τις περιόδους της ζωής του τελευταίου, ιδιαίτερα εκτός των τόπων μόνιμης ανάπτυξης. Οι επιχειρήσεις της αμυντικής βιομηχανίας δεν προορίζονται και δεν είναι προσαρμοσμένες για να διασφαλίζουν την επισκευή του εξοπλισμού κατά τη διάρκεια ασκήσεων, όταν αναπτύσσονται σε μια απειλούμενη περίοδο, κατά τη διάρκεια πολεμικών επιχειρήσεων. Αυτά τα καθήκοντα πραγματοποιήθηκαν ακριβώς από τις επιχειρήσεις του Υπουργείου Άμυνας, οι οποίες συνόδευαν την κίνηση των στρατευμάτων με τις δικές τους κινητές ταξιαρχίες, ικανές να πραγματοποιήσουν έως και μερική επισκευή στο πεδίο.
Η εμπειρία των πολεμικών επιχειρήσεων δείχνει ότι τις πρώτες μέρες του πολέμου το ποσοστό αποτυχίας όπλων και εξοπλισμού φτάνει το 40%. Ωστόσο, έως και το 80% από αυτά αποκαταστάθηκαν κατά τη διάρκεια της ημέρας ακριβώς λόγω μικρομεσαίων επισκευών που πραγματοποιήθηκαν σε επισκευαστικές επιχειρήσεις του χώρου. Τα ίδια τα στρατεύματα δεν είναι σε θέση να κάνουν τέτοιες επισκευές.
ΣΤΡΑΤΙΩΤΙΚΟΣ VS
Συμφωνώ, τα παραπάνω επιχειρήματα υπέρ της διατήρησης των ιδίων επιχειρήσεων επισκευής του Υπουργείου Άμυνας είναι πολύ βαριά, αλλά ο υπουργός εξακολουθεί να αποφασίζει να εγκαταλείψει εντελώς το παλιό σύστημα. Τι συμβαίνει εδώ;
Είναι όλα σχετικά με τις αποχρώσεις και ιστορία της ερώτησης.
Όλοι θυμούνται την εκστρατεία για «μεταρρύθμιση των Ενόπλων Δυνάμεων». Το έργο ανατέθηκε στον Anatoly Serdyukov, αλλά το ολοκλήρωσε με τον μόνο τρόπο που είχε στη διάθεσή του, η κύρια τεχνογνωσία του οποίου περιορίστηκε στην περιβόητη ιδιωτικοποίηση - εταιρικοποίηση των επιχειρήσεων επισκευής του Υπουργείου Άμυνας και την ένταξή τους στο Oboronservis κράτημα.
Αυτή η λύση επέτρεψε να σκοτωθούν πολλά πουλιά με μία πέτρα:
- οι επιχειρήσεις έγιναν «ιδιωτικές», αποχώρησαν από τη δομή του Υπουργείου Άμυνας, με αποτέλεσμα ο αριθμός των υπαλλήλων τους να μην υπολογίζεται πλέον στη σύνθεσή του.
- δεδομένου ότι οι επιχειρήσεις αποσύρθηκαν από την κρατική χρηματοδότηση και στράφηκαν στη λήψη κεφαλαίων μέσω του αγώνα για κρατικές παραγγελίες και παραγγελίες από τρίτους πελάτες, αυτό κατέστησε δυνατή την επίσημη μείωση του ποσού των δαπανών για τη συντήρηση του Υπουργείου Άμυνας.
- η μετάβαση του Υπουργείου Άμυνας στην κατηγορία του μοναδικού μετόχου άνοιξε πρόσθετες ευκαιρίες για οικονομικούς ελιγμούς στο πλαίσιο των προγραμμάτων σε σχέση με τις ίδιες τις επιχειρήσεις, ιδίως όσον αφορά τη χρήση των κερδών προς το συμφέρον της ανάπτυξης της παραγωγικής βάσης.
Πριν από τη μεταρρύθμιση του Υπουργείου Άμυνας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι επιχειρήσεις επισκευής ήταν ο κύριος δικός της τεχνικός πόρος για την ταχεία εξασφάλιση της επιστροφής στην υπηρεσία του εξοπλισμού καθ 'όλη τη διάρκεια της λειτουργίας του. Είχε προγραμματιστεί ότι κατά τη διάρκεια της εταιρικής σχέσης αυτή η λειτουργία θα παρέμενε αμετάβλητη. Ωστόσο, η ομάδα του πρώην υπουργού Άμυνας έδωσε το αντίθετο αποτέλεσμα.
Αφενός, οι επιχειρήσεις που μεταφέρθηκαν σε εμπορικούς όρους χρηματοδότησης στερήθηκαν εγγυημένης κρατικής εντολής και αναγκάστηκαν να αγωνιστούν για συμβάσεις του Υπουργείου Άμυνας σε ίση βάση με άλλες κρατικές και ιδιωτικές επιχειρήσεις. Από την άλλη πλευρά, το βασικό κριτήριο για την επιτυχία των επιχειρήσεων δεν ήταν η κάλυψη των αναγκών των στρατευμάτων για επισκευές, αλλά το κέρδος.
Καθοδηγούμενες από εκτιμήσεις εμπορικής σκοπιμότητας, παραμένοντας επίσημα στην κυριότητα του Υπουργείου Άμυνας, αλλά στερημένες από «πυκνή» ηγεσία από τον στρατό, οι επιχειρήσεις άρχισαν να αρνούνται να επιδιορθώσουν «δυσμενείς» θέσεις στην ονοματολογία των αναγκών των στρατευμάτων. αποφύγετε να επενδύσετε στη δημιουργία υποσχόμενων αποθεμάτων υλικών και οικονομικών πόρων, να επικεντρώσετε τις προσπάθειες στην απόκτηση μόνο ακριβών παραγγελιών, εξοικονόμηση στη δημιουργία και εξοπλισμό κινητών ομάδων κ.λπ.
Το κύριο καθήκον των εταιρικών επιχειρήσεων επισκευής που ενώνονται στην εκμετάλλευση - η απόκτηση εμπορικού κέρδους - ήρθε σε σύγκρουση με τα συμφέροντα του ιδιοκτήτη τους - του Υπουργείου Άμυνας.
Το στρατιωτικό τμήμα δεν ενδιαφέρεται να βγάλει κέρδος στην καθαρή του μορφή, γιατί στο τέλος απλώς το μεταφέρει στον προϋπολογισμό, αλλά ενδιαφέρεται για την αποτελεσματική επισκευή στρατιωτικού και στρατιωτικού εξοπλισμού προκειμένου να μεγιστοποιήσει τη χρήση τους κατά την περίοδο λειτουργίας . Ταυτόχρονα, το Υπουργείο Άμυνας, το οποίο κατέχει επίσημα επιχειρήσεις, αλλά διαχωρίζεται από την άμεση διαχείρισή τους από δύο ενδιάμεσα επίπεδα δομών ελέγχου και στερείται της δυνατότητας να επηρεάσει άμεσα το έργο τους και να ακολουθήσει τη δική του τεχνική πολιτική, σήμερα έχει χάσει η αντίληψη αυτών των επιχειρήσεων ως δικού τους τεχνικού πόρου, έχει πάψει να κάνει διάκριση μεταξύ αυτών και τρίτων και κατέστη λανθασμένο να χαρακτηριστεί η επισκευή στρατιωτικού και στρατιωτικού εξοπλισμού ως «λειτουργία που δεν είναι ιδιαίτερη για το Υπουργείο Άμυνας» και να μεταφερθεί στην αμυντική βιομηχανία.
Η ΕΝΝΟΙΑ ΤΩΝ «ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ ΚΥΚΛΟΥ ΖΩΗΣ»
Πώς σχεδιάζει το στρατιωτικό τμήμα να πραγματοποιήσει την επισκευή οπλισμού και στρατιωτικού υλικού, εγκαταλείποντας τις δικές του επιχειρήσεις; Σε αυτή την περίπτωση, χρησιμοποίησαν ένα «μαγικό ραβδί» στο εξωτερικό - «συμβόλαια κύκλου ζωής».
Η ιδέα της εγκατάλειψης της επισκευής στρατιωτικού και στρατιωτικού εξοπλισμού ως ασυνήθιστη λειτουργία για το Υπουργείο Άμυνας της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει προωθηθεί εδώ και πολύ καιρό από ορισμένες βιομηχανικές ανησυχίες που άσκησαν πιέσεις για την έννοια της «συντήρησης πλήρους κύκλου ζωής» που αντιγράφηκε από τη Δύση και το υποέννοια των «συμβάσεων κύκλου ζωής» που περιλαμβάνεται σε αυτήν. Σύμφωνα με αυτήν την έννοια, οι μεταποιητικές επιχειρήσεις δεν πρέπει μόνο να διαδραματίζουν πρωταγωνιστικό ρόλο στο χειρισμό των όπλων και του στρατιωτικού τους εξοπλισμού σε όλα τα στάδια ανάπτυξης, παράδοσης και διάθεσης, αλλά και να τα διατηρούν σε κατάσταση λειτουργίας κατά τη διάρκεια της θητείας τους στο στρατό.
Το προηγουμένως υπάρχον λογικό σύστημα, στο οποίο στο κύριο στάδιο του κύκλου ζωής του AME - το στάδιο της λειτουργίας - ο τελικός χρήστης που εκπροσωπείται από το Υπουργείο Άμυνας ενεργούσε ως ο κύριος διαχειριστής του εξοπλισμού για όλα τα θέματα, συμπεριλαμβανομένης της διατήρησης του σε ετοιμότητα μάχης και άμεσης επιστροφή στην υπηρεσία, αντικαθίσταται από άλλο. Τώρα η βιομηχανία, η οποία κάποτε έθεσε σε λειτουργία τον εξοπλισμό, τον αποσύρει περιοδικά από το στρατιωτικό τμήμα ξανά και ξανά για επισκευή και στη συνέχεια τον μεταφέρει πίσω. Με άλλα λόγια, οι AMSE, που προορίζονται για χρήση από το στρατιωτικό τμήμα κατά την καθορισμένη περίοδο λειτουργίας, αλλάζουν επανειλημμένα την υπαγωγή τους σε τμήμα. Ταυτόχρονα, με τη μεταφορά εξοπλισμού σε τρίτες βιομηχανικές επιχειρήσεις για την πραγματοποίηση ήδη μέτριων επισκευών, το Υπουργείο Άμυνας χάνει πρόσβαση στον εξοπλισμό του και δεν έχει κανένα μοχλό επιρροής σε αυτούς, εκτός από συμβατικούς. Οι επιχειρήσεις, από την άλλη πλευρά, μπορεί να αλλάξουν τις εμπορικές τους προτεραιότητες, τη δομή ιδιοκτησίας και την οικονομική τους κατάσταση και η GMSE μπορεί ξαφνικά να γίνει αντικείμενο αγωγών τρίτων.
Αντίθετα, το σύστημα που υπήρχε νωρίτερα και ισχύει σήμερα στην JSC Spetsremont, βάσει του οποίου το Υπουργείο Άμυνας της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει άμεσο έλεγχο στις επιχειρήσεις με τη μορφή τόσο ενός πελάτη προϋπολογισμού όσο και ενός εμπορικού ιδιοκτήτη, προβλέπει ότι το VVST παραμένει υπό τη δικαιοδοσία ενός μόνο τμήματος καθ' όλη τη διάρκεια της λειτουργίας, από την παραλαβή έως τον οπλισμό πριν τον παροπλισμό για διάθεση. Το Υπουργείο Άμυνας της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει τη δυνατότητα να ελέγχει πλήρως τις προτεραιότητες παραγωγής και την οικονομική υγεία των δικών του επιχειρήσεων, γρήγορα και χωρίς πρόσθετες εγκρίσεις για να πραγματοποιήσει τις απαραίτητες οικονομικές παρεμβάσεις, χρησιμοποιώντας ευέλικτα τα κεφάλαια που λαμβάνουν οι δικές του επιχειρήσεις στο μορφή κέρδους.
Οι επιχειρήσεις του κατασκευαστή σε αυτό το στάδιο δημιουργήθηκαν και υπάρχουν για να εκτελέσουν ένα εντελώς διαφορετικό έργο - τη δημιουργία και τη θέση σε λειτουργία νέων τύπων στρατιωτικού εξοπλισμού. Ολόκληρη η βάση παραγωγής, η μεθοδολογία και η ιδέα της κύριας δραστηριότητας χτίζονται λαμβάνοντας υπόψη έναν τέτοιο στόχο προτεραιότητας, η επισκευή δεν αποτελεί προτεραιότητα και αυτό οδηγεί σε σημαντικό κόστος εργασιών επισκευής. Για ορισμένα δείγματα και τύπους επισκευών, το κόστος της εργασίας που εκτελείται με βάση τον κατασκευαστή υπερβαίνει το κόστος της ίδιας εργασίας σε εξειδικευμένες επιχειρήσεις επισκευής του Υπουργείου Άμυνας κατά 2,5-3 φορές.
Είναι σημαντικό να σημειώσουμε με την πρώτη ματιά μια εντελώς ανεπαίσθητη, αλλά ουσιαστικά κρίσιμη λεπτομέρεια. Ως μέρος της ενεργού προώθησης της δυτικής ιδέας της «υποστήριξης του πλήρους κύκλου ζωής», οι εταιρείες έχουν αναπτύξει τις δικές τους «έννοιες για την οργάνωση του συστήματος τεχνικής λειτουργίας στρατιωτικού και στρατιωτικού εξοπλισμού». Σύμφωνα με αυτές τις έννοιες, ο κατασκευαστής είναι πρόθυμος να αναλάβει τη συντήρηση μόνο του εξοπλισμού που παράγει και επισκευάζει, ο οποίος είναι υπό εγγύηση ή έχει υπολειπόμενο πόρο μετά την εγγύηση.
Το στρατιωτικό τμήμα ενδιαφέρεται πρωτίστως να αξιοποιήσει στο έπακρο τον εξοπλισμό του και να ελαχιστοποιήσει το χρόνο διακοπής λειτουργίας για επισκευές. Φωτογραφία από την επίσημη ιστοσελίδα του Υπουργείου Άμυνας της Ρωσικής Ομοσπονδίας
Όλος ο εξοπλισμός που έχει ή δεν έχει υπολειπόμενο πόρο, αλλά είναι συντηρήσιμος, ενώ βρίσκεται σε λειτουργία και δεν επισκευάζεται από τον κατασκευαστή, συμπεριλαμβανομένων πολλών προϊόντων που κατασκευάζονται στο εξωτερικό, υπόκειται σε επισκευή από τον ίδιο τον πελάτη, δηλαδή το Υπουργείο Άμυνας . Σύμφωνα με ορισμένες αναφορές, ο αριθμός τέτοιου εξοπλισμού στις Ένοπλες Δυνάμεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας σήμερα είναι ήδη πάνω από 60%, και ποιος θα τον επισκευάσει εάν το Υπουργείο Άμυνας εγκαταλείψει τις επιχειρήσεις του είναι ένα ανοιχτό ερώτημα.
Πρέπει να σημειωθεί ιδιαίτερα ότι το αμερικανικό μοντέλο «υποστήριξης του πλήρους κύκλου ζωής» που λαμβάνεται ως πρότυπο στις ίδιες τις Ηνωμένες Πολιτείες βασίζεται σε ένα πολύ άκαμπτο και λεπτομερές σύστημα σχέσεων μεταξύ του Πενταγώνου και των προμηθευτών (αδυναμία εκπλήρωσης της επιστολής της Η σύμβαση είναι αυτόματα γεμάτη κυρώσεις για οποιοδήποτε από τα μέρη), καθώς και σοβαρή οικονομική ικανότητα του στρατιωτικού προϋπολογισμού των ΗΠΑ να καλύψει το πολύ υψηλότερο κόστος χρήσης ενός τέτοιου συστήματος.
Σε χώρες όπου οι δυνατότητες του στρατιωτικού προϋπολογισμού δεν είναι απεριόριστες (ιδίως στην Ευρώπη), οι «συμβάσεις κύκλου ζωής» συνάπτονται μόνο για εκείνες τις τεχνικές θέσεις για τις οποίες ο πόρος είναι σταθερός και προβλέψιμος. Ένα παράδειγμα θα ήταν οι μηχανές εξόρυξης που εργάζονται συνεχώς στο ίδιο λατομείο. Όσον αφορά τον εξοπλισμό που δεν έχει μόνιμο σημείο αγκύρωσης και αξιόπιστα προβλέψιμο χρόνο λειτουργίας - όπως ο στρατιωτικός εξοπλισμός - «συμβάσεις κύκλου ζωής», κατά κανόνα, δεν συνάπτονται λόγω οικονομικής σκοπιμότητας ούτε για τον προμηθευτή ούτε για τον πελάτη.
ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΗ ΕΝΑΛΛΑΚΤΙΚΗ
Η τυφλή αντιγραφή της δυτικής έννοιας της «συντήρησης του πλήρους κύκλου ζωής» στην καθαρή της μορφή στη ρωσική πραγματικότητα με την προπληρωμή της βάσει συμβάσεων και τις διαφορετικές τμηματικές σχέσεις του πελάτη (Υπουργείο Άμυνας της Ρωσικής Ομοσπονδίας) και του κατασκευαστή θα οδηγήσει απλώς στην κατάρρευση του το σύστημα επισκευής ΑΜΕ στη χώρα μας.
Η κυριαρχία των εμπορικών συμφερόντων έναντι των κρατικών συμφερόντων στη ρωσική πραγματικότητα, η έλλειψη μηχανισμού για να εξαναγκάσει αποτελεσματικά τα μέρη της σύμβασης να εκπληρώσουν τις υποχρεώσεις τους, η σημαντική διχοτόμηση, η πειθαρχία χαμηλής απόδοσης και ο κακός τεχνικός και οικονομικός εξοπλισμός πολλών κατασκευαστών θέτουν τον χειριστή AME - το Υπουργείο Άμυνας της Ρωσικής Ομοσπονδίας - σε εξαιρετικά μειονεκτική, επιζήμια θέση.
Όντας πλήρως υπεύθυνο για την εκπλήρωση του κύριου καθήκοντός του - την εγγυημένη άμυνα της χώρας, με την εισαγωγή μιας νέας ιδέας, το Υπουργείο Άμυνας μπορεί μόνο εν μέρει να ελέγξει την κατάσταση. Η πολεμική ετοιμότητα του στρατιωτικού εξοπλισμού που του μεταφέρθηκε και αποτελεί το κύριο όργανο για την εκπλήρωση του έργου θα είναι στη δικαιοδοσία ενός εντελώς διαφορετικού τμήματος και δεν θα εξαρτάται από τις επιθυμίες και τις προθέσεις του ίδιου του υπουργείου.
Σε μια τέτοια κατάσταση, η ευθύνη για την άμυνα της χώρας θα είναι τελικά θολή: το Υπουργείο Άμυνας θα κατηγορήσει τη βιομηχανία για όλα και η βιομηχανία θα κατηγορήσει το Υπουργείο Άμυνας.
Εν τω μεταξύ, θεωρούμενες σήμερα ως εξωγήινο σώμα που υπόκειται σε απόρριψη, οι επισκευαστικές επιχειρήσεις του Υπουργείου Άμυνας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που περιλαμβάνονται κυρίως στις εξειδικευμένες υποεκμετάλλεύσεις της Oboronservis (Spetsremont, Aviaremont και Remvooruzhenie), είναι ακριβώς ο σύνδεσμος που ενώνει το τρίτο μέρος. βιομηχανίας και στρατιωτικού τμήματος σε θέματα διατήρησης της ετοιμότητας του οπλισμού και στρατιωτικού υλικού και διασφαλίζει τη δικαιολογημένη πλήρη ευθύνη του Υπουργείου Άμυνας για την άμυνα της χώρας.
Μόνο με βάση την ενοποίηση των επιχειρήσεων επισκευής του Υπουργείου Άμυνας της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι δυνατό να δημιουργήσουμε το δικό μας πρωτότυπο ρωσικό συνδυασμένο σύστημα για τη διατήρηση της πολεμικής ετοιμότητας του AMSE στο επιχειρησιακό στάδιο, το οποίο θα λάβει υπόψη το υπάρχον μας πραγματικότητες και συνδυάζουν, αφενός, το υποσύστημα «συντήρησης πλήρους κύκλου ζωής» για ορισμένους τύπους AMSE αποτελεσματικότερων και ικανότερων κατασκευαστών και, αφετέρου, το υπάρχον υποσύστημα επισκευής σε τμηματικές επιχειρήσεις του Υπουργείου Άμυνας. Για αυτό, χρειάζονται πολύ λίγα - να ενωθούν οι επιχειρήσεις επισκευής σε μια ενιαία επιχείρηση επισκευής υπό τον άμεσο έλεγχο του Υπουργείου Άμυνας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Η νέα επιχείρηση επισκευής θα μπορούσε να συνδυάσει όλη τη συσσωρευμένη εμπειρία και τις διατηρούμενες παραγωγικές ικανότητες και, πρώτα απ 'όλα, να πραγματοποιήσει την επιστροφή στην υπηρεσία εκείνων των κατηγοριών και τύπων όπλων και στρατιωτικού εξοπλισμού που δεν καλύπτονται από την υπηρεσία του κατασκευαστή: εξοπλισμός απαρχαιωμένων μοντέλων, εξοπλισμός που έχει εξαντλήσει τους πόρους του, αλλά είναι συντηρήσιμος και σε λειτουργία, μηχανήματα ξένων κατασκευαστών.
Εκτός από την παραπάνω επισκευή στρατιωτικού εξοπλισμού, στην οποία η κοινή εκμετάλλευση πρωταγωνιστεί, μπορεί και υποχρεούται να συμμετέχει στο σύστημα «συντήρησης πλήρους κύκλου ζωής» των κατασκευαστών ως συνεκτελεστής. Ταυτόχρονα, οι επιχειρήσεις της μπορούν να εισέλθουν στο σύστημα πολλών κατασκευαστών ταυτόχρονα ως πολυλειτουργικό τεχνικό κέντρο σε εκείνα τα μέρη όπου ο κατασκευαστής δεν έχει ή δεν σχεδιάζει να δημιουργήσει τα δικά του κέντρα. Αυτή η συμμετοχή σε επίπεδο συνεκτέλεσης θα δώσει στο Υπουργείο Άμυνας της Ρωσικής Ομοσπονδίας την ευκαιρία να συνεχίσει την αποτελεσματική συντήρηση του εξοπλισμού με τη βοήθεια των ιδίων πόρων του και σε περίπτωση απώλειας της δυνατότητας εκπλήρωσης των υποχρεώσεων από την πλευρά του τον κατασκευαστή σε σχέση με το AMSE σε μια συγκεκριμένη περιοχή.
Αυτή η πτυχή είναι εξαιρετικά σημαντική για την αξιολόγηση της συνολικής εικόνας. Εάν οι επιχειρήσεις του Υπουργείου Άμυνας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που αποτελούν μέρος του ίδιου "Spetsremont", συνεχίσουν να αποτελούν μέρος του συστήματος "υποστήριξης πλήρους κύκλου ζωής" του προμηθευτή, το στρατιωτικό τμήμα θα μπορεί να ελέγχει την επιστροφή στρατιωτικού εξοπλισμού στην υπηρεσία μέσω κάθε είδους επισκευή, ακόμη και αν ο προμηθευτής κηρυχθεί σε πτώχευση ή αρνηθεί να εκπληρώσει τις συμβατικές του υποχρεώσεις βάσει της Κρατικής Άμυνας.
Η ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ ΞΕΠΕΡΑΣΕ ΤΙΣ ΠΡΟΣΔΟΚΙΕΣ
Πρέπει να πω ότι το σωστό μέρος για ένα κόμμα στη φράση "η εκτέλεση δεν μπορεί να συγχωρηθεί" σε σχέση με τις επιχειρήσεις επισκευής στο Υπουργείο Άμυνας της Ρωσικής Ομοσπονδίας αναζητούσε απροσδόκητα μεγάλο χρονικό διάστημα - 18 μήνες. Για ολόκληρο ενάμιση χρόνο, υπήρχε ένας ενεργός αγώνας μεταξύ των «ηλίθιων» κομμάτων που είχαν αναπτυχθεί εντός του τμήματος και των «αιχμηρών» κομμάτων, και οι «καταδικαστικές» δομές έφεραν φυσίγγια στους υπερασπιστές τους με τη μορφή έργων για τη μεταρρύθμιση της οργανωτικής δομής ή τη μετάβαση σε ένα μοντέλο διαχείρισης που βασίζεται σε έργα. Υπήρξαν επίσης «ανθρώπινες απώλειες» – μόνο σε μία υποεκμετάλλευση το 2014 αντικαταστάθηκαν τέσσερις γενικοί διευθυντές.
Ωστόσο, η παρατεταμένη ίντριγκα επιλύθηκε από τον Υπουργό Άμυνας, ο οποίος, σε τηλεδιάσκεψη στις 3 Ιουνίου, ανακοίνωσε την απόφαση για ριζική μεταρρύθμιση της OJSC Oboronservis και ρευστοποίηση «μη βασικών περιουσιακών στοιχείων». Ως αποτέλεσμα, ο Δημιουργικός Σύλλογος Krasnaya Zvezda και οι «ζωτικές» συμμετοχές Voentorg, Voentelekom και United Housing Company αναγνωρίστηκαν ως «χαρακτηριστικές λειτουργίες της περιοχής της Μόσχας».
Όλες οι επισκευαστικές επιχειρήσεις των Spetsremont, Aviaremont και Remvooruzheniy - και υπάρχουν 131 από αυτές - αναγνωρίζονται ως μη βασικά περιουσιακά στοιχεία. Μεταφέρονται στη βιομηχανία ή εκκαθαρίζονται.
Αξίζει να σημειωθεί ότι, σύμφωνα με τον αναπληρωτή υπουργό Άμυνας Γιούρι Μπορίσοφ, η βιομηχανία συμφώνησε να αναλάβει μόνο 50 επιχειρήσεις. Γιατί να μην παραλάβετε ένα τέτοιο δώρο: επέλεξαν προσεκτικά τα καλύτερα και πιο κερδοφόρα, με μια πτώση αφαίρεσαν ανταγωνιστές που μείωσαν την τιμή των επισκευών, αύξησαν τα περιουσιακά τους στοιχεία και έλυσαν αμέσως τα χέρια τους εκβιάζοντας χρήματα από το κράτος - τελικά, αυτοί είναι πλέον μονοπωλητές! Τι γίνεται λοιπόν αν το εδαφικό και παγκόσμιο σύστημα στρατιωτικού και στρατιωτικού εξοπλισμού έχει καταστραφεί ολοσχερώς και κανείς δεν πρόκειται να δημιουργήσει ένα νέο; Τι θα γινόταν λοιπόν αν τα μονοπώλια είναι τώρα υποτιθέμενα υπεύθυνα για την επισκευή αυτού που δεν είχαν κάνει ποτέ πριν; Τι θα συμβεί λοιπόν αν πολλές επιχειρήσεις θα καταστραφούν, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που σχηματίζουν πόλεις; Το κυριότερο είναι ότι κάποιος κάπου ήταν ικανοποιημένος.
ΡΗΤΟΡΙΚΗ ΕΡΩΤΗΣΗ - ΠΟΙΟΣ ΚΑΙ ΠΟΥ;
Πώς συνέβη που το αξιόπιστο, δοκιμασμένο στο χρόνο σύστημα επισκευών τμημάτων του ρωσικού υπουργείου Άμυνας μετατράπηκε σε ένα μη βασικό περιουσιακό στοιχείο, έναν σχεδόν κακοήθη όγκο που θα έπρεπε να αφαιρεθεί αμέσως;
Αυτή ήταν η «δεξιότητα» των στρατιωτικών μεταρρυθμιστών. Ενεργώντας στην τυπική σφαίρα της εξαγοράς από επιδρομείς, άτομα που είχαν γίνει έμπειρα σε αυτά τα θέματα τοποθέτησαν επιδέξια αδίστακτους μισθοφόρους σε βασικές θέσεις σε υποεκμεταλλεύσεις, εμπόδισαν ευκαιρίες χρηματοδότησης για επιχειρήσεις, δεν έδιναν κυβερνητικές εντολές, αναγκάζοντάς τις να συσσωρεύουν χρέη για μισθούς , ενεργειακών πόρων και κοινόχρηστων υπηρεσιών, επί χρόνια δεν δέχονταν λογαριασμούς για πληρωμή για ήδη από καιρό ολοκληρωμένες και αποδεκτές εργασίες. Ως αποτέλεσμα, ένα λογικό και αποτελεσματικό σύστημα οδηγήθηκε γρήγορα σε πτώχευση.
Ωστόσο, η κατάσταση θα μπορούσε ακόμη να βελτιωθεί. Γιατί η νέα ηγεσία του υπουργείου Άμυνας δεν συμφώνησε σε αυτό; Υπάρχουν πολλές εκδοχές. Θα ήθελα να επισημάνω δύο από αυτές.
Η πρώτη έκδοση είναι η εξής. Για να διορθωθεί η τρέχουσα κατάσταση, χρειάζονται άνθρωποι - γνώστες, με συμπάθεια προς τα συμφέροντα του κράτους, έτοιμοι να εργαστούν επίπονα για την αποκατάσταση του τμηματικού συστήματος επισκευής AMSE προκειμένου να διασφαλιστεί η εκπλήρωση της αποστολής μάχης. Ο νέος υπουργός προφανώς δεν είδε τέτοιους ανθρώπους στην ομάδα του. Το επιβεβαίωσε εμμέσως ο αναπληρωτής υπουργός Ruslan Tsalikov σε συνέντευξή του σε γνωστό δημοσίευμα. Όταν ρωτήθηκε για τις επισκευαστικές επιχειρήσεις, κατήγγειλε στον ανταποκριτή ότι ορισμένες από αυτές δεν επέστρεψαν τον εξοπλισμό που ήταν δεκτός για επισκευή στο Υπουργείο Άμυνας εδώ και χρόνια. Αυτό τις ειδήσεις! Το Υπουργείο Άμυνας, που είναι ιδιοκτήτης επισκευαστικών επιχειρήσεων και έχει απόλυτη εξουσία σε σχέση με τις ίδιες τις επιχειρήσεις και τη διαχείρισή τους στα πλαίσια του νόμου, δεν είναι σε θέση να πάρει πίσω τον εξοπλισμό που μεταβιβάστηκε στον εαυτό του. Είναι σαν να λέω ότι το δεξί μου χέρι δεν μου δίνει πίσω τα χρήματα που επένδυσα σε αυτό με το αριστερό. Αυτό συμβαίνει μόνο με σοβαρή αναντιστοιχία του κεφαλιού με τα άκρα - παράλυση.
Η δεύτερη εκδοχή δεν είναι λιγότερο πιθανή, αλλά πολύ πιο ενοχλητική. Για τη σωστή κατανόησή του, πρέπει να αναγνωριστούν δύο γεγονότα: πρώτον, ξεκίνησε και τέθηκε η δραστηριότητα «απαλλαγής από μη βασικές λειτουργίες και περιουσιακά στοιχεία» (διαβάστε - πώληση της περιουσίας του Υπουργείου Άμυνας με σκοπό το κέρδος). στον μεταφορέα από την ομάδα του προηγούμενου Υπουργού Άμυνας· και δεύτερον, σύμφωνα με τη δημοσιευθείσα προσωρινή δομή της Oboronservis, θα συνεχίσουν να υπάρχουν δύο προσωρινά μπλοκ - ένα επενδυτικό μπλοκ, το οποίο θα περιλαμβάνει «υπολειπόμενα περιουσιακά στοιχεία που (προσοχή!) θα ΠΩΛΟΥΝΤΑΙ στο εγγύς μέλλον» και «επιχειρήσεις που η βιομηχανία έχει εγκαταλείψει». Τέτοιες επιχειρήσεις είναι συνολικά 81, δεν αναφέρεται η τύχη τους, αλλά σύμφωνα με τις διαθέσιμες πληροφορίες, οι αρμόδιοι φορείς του υπουργείου Άμυνας απλώς επιμένουν σε συνολική εκποίηση. Έχει κανείς την αίσθηση ότι ο πρώην υπουργός απομακρύνθηκε, αλλά η ομάδα του παρέμεινε και συνεχίζει με πείσμα το έργο του.
Υπάρχει κάποιος τρόπος να σωθεί η κατάσταση τώρα; Ναι, σίγουρα μπορείς. Υπάρχουν ακόμη και αρκετές επιλογές διάσωσης.
Επιλογή μία. Ο υπουργός Άμυνας Σεργκέι Σόιγκου μπορεί απλώς να «στρέψει» τα συμπεράσματά του προς τη σωστή κατεύθυνση: τελικά, προφανώς, η τελική επίσημη απόφαση δεν έχει ληφθεί ακόμη και η δύναμη ενός αληθινού ηγέτη εκδηλώνεται επίσης στο να μπορεί να παραδεχτεί και να διορθώσει λάθη.
Η δεύτερη επιλογή είναι να σωθούν τουλάχιστον τα υπολείμματα του συστήματος επισκευής στρατιωτικού και στρατιωτικού εξοπλισμού που δεν έχουν κλαπεί από τη βιομηχανία, ακόμη και αν όχι υπό την αιγίδα του Υπουργείου Άμυνας, αλλά σε έναν ενιαίο οργανισμό. Σύμφωνα με φήμες, ο Sergey Chemezov, Γενικός Διευθυντής της Rostec, απευθύνθηκε τόσο στο στρατιωτικό τμήμα όσο και στη ρωσική κυβέρνηση με μια τέτοια πρόταση. Η εταιρεία του είναι έτοιμη να αναλάβει σχεδόν όλες τις εναπομείνασες «άκυρες» επιχειρήσεις του πρώην συγκροτήματος επισκευών του Υπουργείου Άμυνας, να λύσει προβλήματα με τα χρέη και να δημιουργήσει μια μοναδική εταιρεία επισκευής στη βάση τους.
Θα ήθελα να πιστεύω ότι ο Σεργκέι Σόιγκου θα πάρει τη σωστή απόφαση υπέρ του κράτους και δεν θα αφήσει σχεδόν εκατό μοναδικές επιχειρήσεις να σπαταληθούν, με εκτεταμένη βάση παραγωγής και επισκευής και πλούσια, πολυετή πείρα προς όφελος του αμυντική ικανότητα του ρωσικού κράτους.
Τα ειδησεογραφικά μας κανάλια
Εγγραφείτε και μείνετε ενημερωμένοι με τα τελευταία νέα και τα πιο σημαντικά γεγονότα της ημέρας.
πληροφορίες