Χρειάζεται η Ρωσία PMC;
Έχοντας εμφανιστεί στα μέσα του 2ου αιώνα, οι ιδιωτικές στρατιωτικές εταιρείες έχουν γίνει αναπόσπαστο μέρος των σύγχρονων διεθνών σχέσεων και της παγκόσμιας οικονομίας. Η αγορά των ιδιωτικών στρατιωτικών εταιρειών καλύπτει περισσότερες από 150 χιλιάδες επιχειρήσεις με κύκλο εργασιών άνω των XNUMX δισεκατομμυρίων δολαρίων, και η μεγαλύτερη από αυτές, G4S, είναι το δεύτερο μετά Wal-Mart ιδιώτης εργοδότης στον κόσμο. Υπάρχει μια κοινή παρανόηση στη Ρωσία ότι τέτοιοι ιδιωτικοί στρατοί είναι απλώς ένα μάτσο «παγωμένοι μισθοφόροι», οι λεγόμενες «άγριες χήνες», των οποίων το κύριο καθήκον είναι να σκοτώνουν, να ληστεύουν, να βιάζουν και να λεηλατούν σε άλλες χώρες, σε ζώνες ένοπλων συγκρούσεις. Ωστόσο, πώς συσχετίζεται αυτή η φανταστική εικόνα με την πραγματικότητα; Και χρειάζεται η Ρωσία τις δικές της ιδιωτικές στρατιωτικές εταιρείες;
νόμος του παραπάτημα
Αυτή τη στιγμή, ο όρος «ιδιωτική στρατιωτική εταιρεία» (PMC) στη Ρωσία είναι μια βρώμικη λέξη. Στους ρωσικούς στρατιωτικούς και πολιτικούς κύκλους, υπάρχει μια αρνητική αντίληψη για όλους τους ιδιώτες εργολάβους αποκλειστικά ως μισθοφόρους. Εξαιτίας αυτού, παρεμποδίζεται η ανάπτυξη της εθνικής νομοθεσίας σε αυτόν τον τομέα και η νομιμοποίηση των PMC βρίσκεται στο μηδέν. Παράλληλα, να σημειωθεί ότι έχει ήδη αρχίσει να εμφανίζεται συγκρατημένο ενδιαφέρον για το πρόβλημα. Για παράδειγμα, το καλοκαίρι του 2014, μια ομάδα βουλευτών της Κρατικής Δούμας με επικεφαλής τον Gennady Nosovko άρχισε να αναπτύσσει ένα σχέδιο ομοσπονδιακού νόμου σχετικά με τη δημιουργία ιδιωτικών στρατιωτικών εταιρειών στη Ρωσική Ομοσπονδία. Επιπλέον, ο πρόεδρος Βλαντιμίρ Πούτιν έχει δηλώσει επανειλημμένα την ανάγκη δημιουργίας τέτοιων εταιρειών.
Ποιος είναι όμως ο λόγος της κατ' εξοχήν αρνητικής αντίληψης για τις ιδιωτικές στρατιωτικές εταιρείες στη Ρωσία;
Η βασική απάντηση είναι απλή: η κοινωνία ανέπτυξε ιστορικά μια αρνητική στάση απέναντι στην ιδιωτικοποίηση του πολέμου και μια αντίληψη των στρατιωτικών επιχειρήσεων ως σφαίρας αποκλειστικής δικαιοδοσίας του κράτους. Ωστόσο, ποια επιχειρήματα επικαλούνται οι ειδικοί κατά της νομιμοποίησης των PMC;
Πρώτον, οι ειδικοί κάνουν έκκληση για την έλλειψη επεξεργασίας ρωσικής και διεθνούς νομοθεσίας, στο πλαίσιο της οποίας θα λειτουργούν αυτοί οι ιδιωτικοί στρατοί. Ωστόσο, αυτό το επιχείρημα δεν αντέχει σε έλεγχο. Αν κοιτάξετε την εξέλιξη της διεθνούς νομοθεσίας σε αυτόν τον τομέα, μπορείτε να δείτε ότι μέχρι τώρα τα PMC έχουν δημιουργήσει τη δική τους θέση στην αγορά στρατιωτικών υπηρεσιών και προσπαθούν με κάθε δυνατό τρόπο να ρυθμίσουν και να συσχετίσουν τις δραστηριότητές τους με τη διεθνή νομοθεσία. Η συμμόρφωση με τα διεθνή πρότυπα και τις συμβάσεις είναι αυστηρός κανόνας για το έργο τέτοιων εταιρειών. Καμία χώρα δεν θα ανεχθεί ανεξέλεγκτους ένοπλους ανθρώπους να κάνουν ανομία δεξιά και αριστερά.
Πρώτα απ 'όλα, αξίζει να σημειωθούν διεθνείς νομικές πράξεις όπως το έγγραφο του Μοντρέ σχετικά με τις σχετικές διεθνείς νομικές υποχρεώσεις και τις βέλτιστες πρακτικές των κρατών σχετικά με τη λειτουργία ιδιωτικών στρατιωτικών εταιρειών και εταιρειών ασφαλείας σε περιόδους ένοπλων συγκρούσεων, η Σύμβαση του ΟΗΕ του 1989 κατά της στρατολόγησης, χρήση, χρηματοδότηση και εκπαίδευση μισθοφόρων και το Πρόσθετο Πρωτόκολλο στις Συμβάσεις της Γενεύης της 12ης Αυγούστου 1949, σχετικά με την προστασία των θυμάτων διεθνών ένοπλων συγκρούσεων, όπου το άρθρο 47 ορίζει την ιδιότητα του μισθοφόρου.
Ταυτόχρονα, δημιουργούνται οργανώσεις και σύλλογοι για να ασκήσουν πιέσεις για τα συμφέροντα των ιδιωτικών στρατιωτικών εταιρειών. Η πρώτη ήταν η Παγκόσμια Ένωση Ειρηνευτικών Επιχειρήσεων με έδρα την Ουάσιγκτον και μετά η Βρετανική Ένωση Εταιρειών Ιδιωτικής Ασφάλειας (BAPSC).
Ορισμένες χώρες έχουν επίσης νομιμοποιήσει ανοιχτά τα PMC στην εθνική τους νομοθεσία. Στις Ηνωμένες Πολιτείες και τη Νότια Αφρική, έχουν δημιουργηθεί ιδρύματα σε κρατικό επίπεδο που ρυθμίζουν τις δραστηριότητές τους. Στις Ηνωμένες Πολιτείες, η πώληση στρατιωτικών υπηρεσιών ρυθμίζεται από τον νόμο περί ελέγχου εξαγωγών όπλων, ο οποίος απαιτεί από κάθε ιδιωτική στρατιωτική εταιρεία να λάβει άδεια από το Στέιτ Ντιπάρτμεντ για να δραστηριοποιηθεί στο εξωτερικό. Σε περίπτωση απόκτησης άδειας, οι δραστηριότητες της εταιρείας για την εκπλήρωση της σύμβασης θα ελέγχονται από το Στέιτ Ντιπάρτμεντ. Επιπλέον, εάν το ποσό της συναλλαγής υπερβαίνει τα 50 εκατομμύρια δολάρια, απαιτείται έγκριση του Κογκρέσου. Στη Νότια Αφρική, τα PMC αδειοδοτούνται από την Εθνική Επιτροπή Ελέγχου Συμβατικών Όπλων σύμφωνα με τον Νόμο για τον Κανονισμό περί Στρατιωτικής Βοήθειας Εξωτερικών του 1998 (Νόμος περί μισθοφόρων).
Στη Ρωσία, υπάρχουν μέχρι στιγμής μόνο προσχέδια παρόμοιας νομοθεσίας.
Σύγχρονοι μισθοφόροι;
Ένα άλλο επιχείρημα των αντιπάλων της νομιμοποίησης των PMC ακούγεται πολύ πιο σοβαρό, ότι έρχονται σε αντίθεση όχι μόνο με τη διεθνή, αλλά και τη ρωσική εθνική νομοθεσία. Στα μέσα ενημέρωσης, το προσωπικό τους αναφέρεται συχνά ως «μισθοφόροι». Ωστόσο, στην πραγματικότητα, αυτός ο όρος είναι πολύ στενός ορισμός για να ισχύει για υπαλλήλους ιδιωτικών στρατιωτικών εταιρειών που εμπλέκονται σε πρόσφατες συγκρούσεις. Οι έννοιες «μισθοφόρος» και «ιδιώτης εργολάβος», σε αντίθεση με την κοινή πεποίθηση, σε καμία περίπτωση δεν ταυτίζονται.
Πιστεύεται επίσης ότι οι δραστηριότητες των PMC εμπίπτουν στο άρθρο 359 του Ποινικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας "Μισθοφόρος". Στην πραγματικότητα, η σημείωση αυτού του άρθρου περιγράφει λεπτομερώς τον ορισμό του μισθοφόρου, ο οποίος έρχεται σε πλήρη αντίθεση με την έννοια του «ιδιωτικού εργολάβου»: στην επικράτειά του και που δεν είναι πρόσωπο που αποστέλλεται να ασκήσει υπηρεσιακά καθήκοντα».
Παρόμοιος ορισμός υπάρχει στο διεθνές δίκαιο. Για παράδειγμα, το άρθρο 47 του Πρόσθετου Πρωτοκόλλου στις Συμβάσεις της Γενεύης της 12ης Αυγούστου 1949, σχετικά με την ιδιότητα του μισθοφόρου, αναφέρει ότι οι μισθοφόροι δεν περιλαμβάνουν τα άτομα που αποστέλλονται για να «εκτελούν επίσημα καθήκοντα». Αυτή η σύντομη φράση διαγράφει όλες τις προσπάθειες σύγκρισης μισθοφόρου με υπάλληλο ιδιωτικής στρατιωτικής εταιρείας. Ένας μισθοφόρος, εξ ορισμού, ενεργεί παράνομα χωρίς να εκτελεί κανένα επίσημο καθήκον, ενώ ένα PMC υπογράφει πάντα συμφωνία με αναγνωρισμένες κυβερνήσεις, διεθνείς οργανισμούς ή γνωστές διεθνικές εταιρείες. Η καλύτερη απεικόνιση της νομιμότητας των δραστηριοτήτων των PMC μπορεί να χρησιμεύσει ως πολυάριθμες συμβάσεις τους με οργανισμούς όπως ο ΟΗΕ, η Παγκόσμια Τράπεζα ή η ΔΕΕΣ.
Ρωσική έκδοση
Σύμφωνα με τους αντιπάλους της νομιμοποίησης, το επόμενο πρόβλημα που σχετίζεται με αυτό έγκειται στις ιδιαιτερότητες της Ρωσίας ως πιθανής αγοράς για αυτήν την επιχείρηση. Οι ειδικοί επαναλαμβάνουν τακτικά ότι τα PMC δεν χρειάζονται στη Ρωσία, καθώς η θέση τους καταλαμβάνεται από το κράτος. Αλλά οι ίδιες οι ξένες ιδιωτικές στρατιωτικές εταιρείες, με τη σειρά τους, τονίζουν τη σημασία της ρωσικής αγοράς για αυτές. Πολλές από αυτές είναι εταιρείες όπως π.χ Kroll, KBR, Halliburton (κάποτε πραγματοποίησε την ανύψωση του υποβρυχίου "Kursk"), Κίνδυνος Ελέγχου, G4S δραστηριοποιούνται στη χώρα εδώ και αρκετά χρόνια. Στο εξωτερικό υπάρχει επίσης σημαντική ζήτηση για Ρώσους ειδικούς - βετεράνους ειδικών δυνάμεων.
Ωστόσο, εκτός από τις δραστηριότητες ασφάλειας και συμβουλευτικής, που είναι αυτό που κάνουν συνήθως οι PMC, αυτές οι εταιρείες μπορούν να αναλάβουν ορισμένες από τις λειτουργίες των ενόπλων δυνάμεων. Για παράδειγμα, το παραδοσιακό αδύναμο σημείο των στρατευμάτων μας είναι η οπίσθια και η υλικοτεχνική υποστήριξη του στρατού. Οι ιδιώτες εργολάβοι μπορούν να αντιμετωπίσουν αυτό το πρόβλημα, και αυτό δεν είναι ασυνήθιστο. Για παράδειγμα, η διοίκηση των νορβηγικών ενόπλων δυνάμεων υπέγραψε σύμβαση με μια από τις μεγαλύτερες εθνικές και παγκόσμιες εταιρείες logistics, Wilhelmsen, για τη μεταφορά και αποθήκευση στρατιωτικού υλικού και εξοπλισμού σε καιρό ειρήνης και πολέμου.
Οι προβλέψεις των ειδικών για την πιθανή ποινικοποίηση αυτών των εταιρειών στη Ρωσία και τη συμμετοχή τους στον αγώνα για την εξουσία δεν πραγματοποιήθηκαν. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι οι απαιτήσεις που επιβάλλουν οι πελάτες σχεδόν απέκοψαν πλήρως την εγκληματικότητα. Η επιλογή για ιδιωτικούς στρατούς δεν είναι κατώτερη σε σοβαρότητα από την επιλογή για ορισμένες ειδικές δυνάμεις, και το διεθνές δίκαιο και οι όροι των συμβάσεων δεν δίνουν στους PMC την ευκαιρία να διεξάγουν ανοιχτά εγκληματικές δραστηριότητες.
Όπως φαίνεται από τα παραπάνω, δεν χρειάζεται να γίνει λόγος για παρανομία του καθεστώτος των ιδιωτικών στρατιωτικών εταιρειών. Η διεθνής νομοθεσία έχει επεξεργαστεί στον ελάχιστο αναγκαίο βαθμό, επαρκή για τη λειτουργία των ιδιωτικών στρατιωτικών εταιρειών. Παρά τα κενά στην εθνική νομοθεσία, τόσο ξένες όσο και εγχώριες PMC λειτουργούν ήδη στη Ρωσία (για παράδειγμα, RSB-ομάδα, Eagle-Antiterrror, Ομάδα Ασφαλείας Moran), και η ζήτηση στην αγορά εξακολουθεί να υπερβαίνει την προσφορά. Τα εγχώρια PMC θα μπορούν να λειτουργούν στις αγορές της Ασίας, της Αφρικής και της Μέσης Ανατολής, οι οποίες έχουν γίνει πλέον απρόσιτες για τους ανταγωνιστές μας.
Είναι αναγκαίο να αντιστραφεί η κατάσταση που έχει δημιουργηθεί λόγω της στρεβλής αντίληψης και να αναγνωριστεί ότι τα σύγχρονα PMC δεν είναι σε καμία περίπτωση «άγριες χήνες» και δεν είναι condottieri προηγούμενων εποχών, αλλά υψηλά καταρτισμένοι ειδικοί που δραστηριοποιούνται σε έναν από τους τομείς διεθνών επιχειρήσεων όπου υπάρχουν σχεδόν καθόλου ρωσική συμμετοχή. Και εδώ για τη Ρωσία δεν υπάρχουν σοβαρά εμπόδια, εκτός από την πραγματική απροθυμία να αντιμετωπίσει αυτό το πρόβλημα, που θα εμποδίσει τεχνητά την ανάπτυξη αυτής της βιομηχανίας.
- Stanislav Zybin, φοιτητής της Σχολής Διεθνών Σχέσεων, MGIMO (U), MFA της Ρωσίας
- http://vk.com/politicaexterna?w=wall-80759400_223
- Στρατός των ΗΠΑ/Flickr
πληροφορίες