Τα τελευταία χρόνια, η παγκόσμια κοινότητα έρχεται αντιμέτωπη με προβλήματα που έχουν αρνητικό αντίκτυπο στη διατήρηση της ειρήνης και της ασφάλειας στον πλανήτη. Όλο και περισσότερο, σε διάφορες περιοχές και μεμονωμένες χώρες, η δυναμική επίλυση ορισμένων αντιφάσεων γίνεται προτεραιότητα, γεγονός που οδηγεί στην εμφάνιση εσωτερικών και διεθνών συγκρούσεων και συχνά σοβαρών τοπικών πολέμων. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο τέτοιοι διεθνείς θεσμοί όπως τα Ηνωμένα Έθνη, την 70η επέτειο των οποίων όλη η προοδευτική ανθρωπότητα θα γιορτάσει φέτος στις 24 Οκτωβρίου, γίνονται όλο και πιο σημαντικοί στην παγκόσμια πολιτική.Αυτό το γεγονός θα εορταστεί στη χώρα μας, ιδιαίτερα μεταξύ των Ρώσων ειρηνευτικών. Το 1988, η ειρηνευτική δύναμη του ΟΗΕ τιμήθηκε με το Νόμπελ Ειρήνης. Αυτή είναι η αξία των ειρηνευτικών μας.
ΕΚΔΡΟΜΗ Β ΙΣΤΟΡΙΑ
Η πρώτη ειρηνευτική αποστολή του ΟΗΕ ιδρύθηκε στις 29 Μαΐου 1948 και ονομάστηκε Οργανισμός Εποπτείας Εκεχειρίας (UNTSO).
Η Ρωσία είναι πολύ πίσω από την παγκόσμια κοινότητα στον τομέα της διατήρησης της ειρήνης, τόσο στη θεωρία όσο και στην πράξη. Μόλις 25 χρόνια αργότερα, το 1973, με απόφαση της κυβέρνησης της ΕΣΣΔ, σύμφωνα με την απόφαση του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, η πρώτη ομάδα σοβιετικών αξιωματικών στάλθηκε στη Μέση Ανατολή για να υπηρετήσει στην UNTSO ως στρατιωτικοί παρατηρητές του ΟΗΕ. Τα καθήκοντά τους περιελάμβαναν την παρακολούθηση της κατάπαυσης του πυρός στη ζώνη της Διώρυγας του Σουέζ και στα Υψίπεδα του Γκολάν μετά το τέλος των εχθροπραξιών.
Έτσι ξεκίνησε η συμμετοχή της ΕΣΣΔ, και στη συνέχεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας, σε ειρηνευτικές επιχειρήσεις υπό την αιγίδα του ΟΗΕ. Οι ειρηνευτικές επιχειρήσεις χωρίζονται σε ειρηνευτικές επιχειρήσεις (PKO), οι οποίες διεξάγονται σύμφωνα με το έκτο κεφάλαιο του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, και σε επιχειρήσεις επιβολής της ειρήνης, οι οποίες διεξάγονται σύμφωνα με το έβδομο κεφάλαιο του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών.
Από το 1991, η συμμετοχή της Ρωσίας σε ειρηνευτικές επιχειρήσεις έχει ενταθεί. Τον Απρίλιο, λίγο περισσότερο από ένα μήνα μετά το τέλος του πολέμου του Περσικού Κόλπου, μια ομάδα Ρώσων στρατιωτικών παρατηρητών του ΟΗΕ στάλθηκε στην περιοχή των συνόρων Ιράκ-Κουβέιτ, τον Σεπτέμβριο του ίδιου έτους - στη Δυτική Σαχάρα. Από τις αρχές του 1992, η σφαίρα δραστηριότητας των στρατιωτικών παρατηρητών μας επεκτάθηκε στη Γιουγκοσλαβία, την Καμπότζη, τη Μοζαμβίκη και τον Ιανουάριο του 1994 στη Ρουάντα. Τον Οκτώβριο του 1994, με απόφαση του ΟΗΕ, οι παρατηρητές μας στάλθηκαν στη Γεωργία, τον Φεβρουάριο του 1995 στην Αγκόλα, τον Μάρτιο του 1997 στη Γουατεμάλα, τον Μάιο του 1998 στη Σιέρα Λεόνε, τον Ιούλιο του 1999 στο Ανατολικό Τιμόρ, τον Νοέμβριο στη Λαϊκή Δημοκρατία του το Κονγκό. Για να μην απαριθμήσω όλες τις αποστολές, θα πω ότι συνολικά οι αξιωματικοί μας συμμετείχαν σε 30 ειρηνευτικές αποστολές του ΟΗΕ ως στρατιωτικοί παρατηρητές, οι οποίοι ονομάζονται «μπλε μπερέδες».
Οι μπλε μπερέδες είναι αξιωματικοί με τον βαθμό του λοχαγού και του ταγματάρχη. Έφυγαν από τη Ρωσία με πράσινα διπλωματικά διαβατήρια (τώρα εκδίδονται ως επί το πλείστον κανονικά επίσημα) και φτάνοντας στον χώρο της αποστολής έλαβαν τις λεγόμενες λευκές κάρτες - έγγραφα που πιστοποιούν ότι είναι υπάλληλοι του ΟΗΕ.
Οι μπλε μπερέδες είναι, στην πραγματικότητα, στρατιωτικοί διπλωμάτες. Δεν έχουν όπλα και προστατεύονται από τη διπλωματική ασυλία και τη σημαία του ΟΗΕ.
Η γλώσσα εργασίας των στρατιωτικών παρατηρητών είναι η αγγλική. Η γνώση άλλων γλωσσών, ιδιαίτερα της γλώσσας της χώρας υποδοχής, ενθαρρύνεται. Πριν σταλούν στην αποστολή, περνούν από αυστηρή επιλογή και ειδικά μαθήματα εκπαίδευσης. Από το 1973 έως σήμερα, περίπου 2000 Σοβιετικοί και Ρώσοι αξιωματικοί έχουν υπηρετήσει ως στρατιωτικοί παρατηρητές του ΟΗΕ. Πλέον αναφέρονται επίσημα ως στρατιωτικοί εμπειρογνώμονες ειρηνευτικών αποστολών.
Οι αξιωματικοί μας έχουν αποδείξει τον εαυτό τους τόσο καλά σε όλες τις αποστολές που, έχοντας αποσυρθεί και έγιναν βετεράνοι, εξακολουθούν να έχουν μεγάλη ζήτηση. Η Διαπεριφερειακή μας Δημόσια Οργάνωση Βετεράνων των Ειρηνευτικών Αποστολών του ΟΗΕ, σε συνεργασία με το Υπουργείο Εξωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τη Γραμματεία του ΟΑΣΕ, στέλνει υποψηφίους από τις τάξεις της για να διαγωνιστούν για τη θέση του παρατηρητή της Ειδικής Αποστολής Παρακολούθησης του ΟΑΣΕ (SMM). στην Ουκρανία. Στη θέση αυτή έχουν ήδη εγγραφεί επίσημα επτά άτομα. Η δουλειά με βετεράνους - μπλε μπερέδες συνεχίζεται.
"ΜΠΛΕ ΚΡΑΝΗ"
Μερικές φορές οι μπλε μπερέδες συγχέονται με τα μπλε κράνη. Κάτω από τα μπλε κράνη εννοείται το στρατιωτικό σώμα που αποτελεί μέρος της ειρηνευτικής δύναμης του ΟΗΕ. Όπως γνωρίζετε, ο ΟΗΕ δεν έχει δικές του ειρηνευτικές δυνάμεις σε μόνιμη βάση. Σχηματίζονται με βάση στρατιωτικές μονάδες που παρέχονται στον ΟΗΕ από 122 χώρες.
Από τον Απρίλιο του 1992, ξεκίνησε ένα νέο στάδιο στην ιστορία των ειρηνευτικών δραστηριοτήτων της Ρωσίας, όταν η Ρωσία άρχισε να συμμετέχει σε ειρηνευτικές επιχειρήσεις ως μπλε κράνη. Θέλω να τονίσω αμέσως ότι δεδομένου ότι το θέμα αυτού του άρθρου αναφέρεται μόνο στις ειρηνευτικές επιχειρήσεις του ΟΗΕ, δεν θα σταθώ σε άλλες ειρηνευτικές επιχειρήσεις στις οποίες συμμετείχαν ρωσικά μπλε κράνη. Θα σημειώσω μόνο ότι οι ειρηνευτικές μας δυνάμεις έδρασαν στην Αμπχαζία και το Τατζικιστάν υπό τις εντολές της ΚΑΚ και στη Μολδαβία και τη Νότια Οσετία βάσει διμερών συμφωνιών. Όσον αφορά τις επιχειρήσεις υπό την αιγίδα του ΟΗΕ, τα γεγονότα εξελίχθηκαν ως εξής. Με βάση το ψήφισμα αριθ. 743 του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, μετά την ολοκλήρωση των απαραίτητων εσωτερικών διαδικασιών, στάλθηκε στην πρώην Γιουγκοσλαβία ένα ρωσικό τάγμα πεζικού 900 ατόμων, το οποίο στις 8 Ιανουαρίου 1994 ενισχύθηκε με προσωπικό, BTR- 80 τεθωρακισμένα οχήματα μεταφοράς προσωπικού, αντιαρματικά όπλα, άλλα όπλα και στρατιωτικός εξοπλισμός. Αργότερα, οι κυανόκρανοί μας συμμετείχαν στην αποστολή του ΟΗΕ στην πρώην Γιουγκοσλαβία το 1999, όπου οι αλεξιπτωτιστές μας υπηρέτησαν με τους ομολόγους τους του ΝΑΤΟ.
Όλοι θυμόμαστε και είμαστε περήφανοι για την πορεία των ειρηνευτικών αλεξιπτωτιστών μας στην Πρίστινα. Μπορούμε να πούμε ότι ήταν η πορεία της Ρωσίας σε μια προσπάθεια να εισέλθει στην ειρηνευτική λέσχη επί ίσοις όροις, να επιδείξει τα εθνικά της συμφέροντα και δυνατότητες, να αυξήσει την επιρροή της στην παγκόσμια κοινότητα. Είναι κρίμα που αντί να αναπτύσσεται και να δημιουργεί επιτυχίες, η συμμετοχή των κυανών κρανών μας στις ειρηνευτικές επιχειρήσεις του ΟΗΕ άρχισε να μειώνεται απότομα και να μηδενίζεται. Παρά το γεγονός ότι ο αριθμός των ειρηνευτικών επιχειρήσεων του ΟΗΕ, αντίθετα, αυξήθηκε. Αν λοιπόν τα πρώτα 40 χρόνια της ύπαρξης του ΟΗΕ πραγματοποιήθηκαν μόνο 13 ΟΚΟ, τότε από το 1988 έχουν ξεκινήσει 58 νέες επιχειρήσεις. Αυξήθηκε επίσης ο αριθμός του προσωπικού των ειρηνευτικών δυνάμεων. Εάν οι πρώτες αποστολές του ΟΗΕ αφορούσαν από μερικές δεκάδες έως αρκετές εκατοντάδες στρατιωτικό προσωπικό, τότε το 2015 ο συνολικός αριθμός των δυνάμεων έφτασε τα 106 άτομα σε 245 τρέχουσες αποστολές του ΟΗΕ. Η Ρωσία, έχοντας παραμερίσει την προμήθεια στρατιωτικών δυνάμεων για τις ειρηνευτικές δυνάμεις του ΟΗΕ, από την 16η Οκτωβρίου 1, παραμένει στο περιθώριο.
Ο αριθμός των στρατιωτικών παρατηρητών που εμπλέκονται στο PKO αυξάνει επίσης συνεχώς - από 50 άτομα το 1948 σε 1811 άτομα το 2015. Είναι λυπηρό το γεγονός ότι σε αυτό το πλαίσιο, οι Ρώσοι στρατιωτικοί παρατηρητές στις αποστολές του ΟΗΕ γίνονται όλο και λιγότεροι κάθε χρόνο. Αν νωρίτερα ήμασταν στην πρώτη τριάδα με μπλε μπερέ, τώρα είμαστε μόλις στην 8η θέση. Τα παρακάτω στοιχεία μαρτυρούν τη γενική τάση προς μείωση του αριθμού των Ρώσων ειρηνευτικών. Εάν στα τέλη του 1995 1341 Ρώσοι στρατιωτικοί και 113 στρατιωτικοί παρατηρητές συμμετείχαν σε διάφορες ειρηνευτικές αποστολές, τότε το 2015 υπήρχαν μόνο 64 στρατιωτικοί παρατηρητές (συμπεριλαμβανομένων 4 ατόμων για τον έλεγχο εναέριας κυκλοφορίας) και 15 αστυνομικοί (συμπεριλαμβανομένων 3 γυναικών). Από το σύνολο των στρατιωτικών παρατηρητών του ΟΗΕ, η συμμετοχή των Ρώσων είναι 3,53%. Η Αιθιοπία έχει τον μεγαλύτερο αριθμό παρατηρητών - 113, που είναι 6,23%.
ΟΛΑ ΠΕΡΙΣΣΟΤΕΡΑ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΟΙ
Συνοψίζοντας, βγάζουμε ένα απογοητευτικό συμπέρασμα. Στις 31 Αυγούστου 2015, η Ρωσία κατατάσσεται συνολικά στην 75η θέση ως προς τον αριθμό των δυνάμεων που παρέχονται, λαμβάνοντας υπόψη το στρατιωτικό σώμα για ειρηνευτικές δυνάμεις, στρατιωτικούς παρατηρητές και αστυνομία. Για σύγκριση, θα ήταν σκόπιμο να πούμε ότι την πρώτη θέση καταλαμβάνει το Μπαγκλαντές, το οποίο διέθεσε το 2015 συνολικά 9432 στρατιωτικούς για να συμμετάσχουν στις ειρηνευτικές επιχειρήσεις του ΟΗΕ. Την ίδια στιγμή, οι ΗΠΑ συνεισέφεραν 82 στρατιώτες, το Ηνωμένο Βασίλειο 289, η Γαλλία 909, η Κίνα 3079 και η Ουκρανία 546 στρατιώτες.
Η μη συμμετοχή ή η περιορισμένη συμμετοχή Ρώσων ειρηνευτικών δυνάμεων σε PKO έχει αρνητικό αντίκτυπο όχι μόνο στη δυνατότητα του ρωσικού στρατιωτικού προσωπικού να αποκτήσει πραγματική ειρηνευτική εμπειρία, αλλά και στην ικανότητα της Ρωσίας να επηρεάζει την επίλυση καταστάσεων κρίσης σε διάφορα μέρη του κόσμου. υπερασπίζεται ενεργά την άποψή της για τα τρέχοντα διεθνή προβλήματα, καθορίζει το μελλοντικό σύστημα παγκόσμιας τάξης. Ωστόσο, η Ρωσία δεν δείχνει το δέον ενδιαφέρον για την εξέλιξη της διατήρησης της ειρήνης. Μια άλλη επιβεβαίωση αυτού είναι το γεγονός ότι στις 28 Σεπτεμβρίου του τρέχοντος έτους πραγματοποιήθηκε η Σύνοδος Κορυφής για τη διατήρηση της ειρήνης στα κεντρικά γραφεία του ΟΗΕ, όπου 43 χώρες υπέγραψαν τη Διακήρυξη για τη διατήρηση της ειρήνης και η Ρωσία δεν περιλαμβάνεται σε αυτόν τον κατάλογο. Ενδιαφέρον είναι ότι αμέσως μετά τη σύνοδο, ο Αμερικανός Πρόεδρος εξέδωσε Μνημόνιο για τη διατήρηση της ειρήνης, το οποίο έδινε οδηγίες στο Υπουργείο Άμυνας, το Στέιτ Ντιπάρτμεντ και την αντιπροσωπεία των ΗΠΑ στον ΟΗΕ.
Η μείωση της συμμετοχής σε ειρηνευτικές επιχειρήσεις συμβαίνει παρά το γεγονός ότι τον Φεβρουάριο του 2013 δημοσιεύτηκε η Έννοια Εξωτερικής Πολιτικής της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η οποία αναφέρει ότι η Ρωσική Ομοσπονδία «θεωρεί τη διεθνή διατήρηση της ειρήνης ως αποτελεσματικό εργαλείο για την επίλυση ένοπλων συγκρούσεων και την επίλυση των καθηκόντων του κράτους κτίζοντας στο στάδιο μετά την κρίση, σκοπεύει να συμμετάσχει σε διεθνείς ειρηνευτικές δραστηριότητες υπό την αιγίδα του ΟΗΕ και στο πλαίσιο της αλληλεπίδρασης με περιφερειακούς και διεθνείς οργανισμούς· θα συμβάλει ενεργά στη βελτίωση της προληπτικής ικανότητας του ΟΗΕ κατά της κρίσης» (παρ. 32: ιγ, ιδ, ιε). Περίπου το ίδιο λέγεται για τη διατήρηση της ειρήνης στο Στρατιωτικό Δόγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
ΔΕΝ ΥΠΑΡΧΕΙ ΣΥΝΑΙΝΕΣΗ ΣΤΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΑ
Φυσικά, λίγα λόγια που παρατίθενται δεν αρκούν για να ανεβάσουν τη διατήρηση της ειρήνης στη χώρα μας στο κατάλληλο επίπεδο. Το 2001, η Independent Military Review δημοσίευσε ένα άρθρο με τίτλο Doctrine and Maybe, το οποίο τεκμηριώνει την ανάγκη δημιουργίας μιας εθνικής αντίληψης για τη διατήρηση της ειρήνης και ενός ειδικού οργάνου υπό τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας που θα επέβλεπε, θα έλεγχε και θα κατευθύνει τις δραστηριότητες όλων των κρατών. και δημόσιους οργανισμούς που εμπλέκονται στη διατήρηση της ειρήνης. Εδώ είναι ένα μικρό παράδειγμα για τα προβλήματα που θα μπορούσε να λύσει ένα τέτοιο σώμα. Η Ρωσία στέλνει τους ειρηνευτές της σε αντισταθμιστική βάση. Αυτό σημαίνει ότι ο ΟΗΕ μεταφέρει χρήματα για συμμετοχή σε ειρηνευτικές επιχειρήσεις στον ρωσικό προϋπολογισμό, όπου παραμένουν, και δεν μεταφέρονται στους λογαριασμούς του ρωσικού υπουργείου Άμυνας. Από αυτή την άποψη, το στρατιωτικό τμήμα δεν ενδιαφέρεται να εκπαιδεύσει και να στείλει ειρηνευτικές δυνάμεις με δικά του έξοδα και δεν ήταν δυνατό να επιλυθεί το ζήτημα της λήψης αποζημίωσης για πολλά χρόνια. Οι ιδέες μας εγκρίθηκαν από τις αρμόδιες κρατικές δομές, αλλά τα πράγματα είναι ακόμα εκεί και έχουν περάσει 14 χρόνια. Μπορεί κανείς μόνο να ελπίζει ότι το Υπουργείο Εξωτερικών και το Υπουργείο Άμυνας της Ρωσικής Ομοσπονδίας θα περάσουν από τα λόγια στις πράξεις. Και τώρα υπάρχει ένας πολύ καλός λόγος για αυτό.
Γεγονός είναι ότι τον Σεπτέμβριο του τρέχοντος έτους δημοσιεύτηκε η έκθεση του Γενικού Γραμματέα του ΟΗΕ Μπαν Κι-μουν «Το μέλλον των ειρηνευτικών επιχειρήσεων των Ηνωμένων Εθνών: Εφαρμογή των συστάσεων της Ανεξάρτητης Επιτροπής Υψηλού Επιπέδου για τις Ειρηνευτικές Επιχειρήσεις». Σε αυτή την έκθεση, εξέφρασε την ιδέα της δημιουργίας μιας Δύναμης Ταχείας Αντίδρασης του ΟΗΕ (RRF) σε μόνιμη βάση για την ταχεία επίλυση των αναδυόμενων προβλημάτων. Εξάλλου, για να αναπτυχθεί μια αποστολή, συνήθως χρειάζονται περίπου έξι μήνες. Εάν ο ΟΗΕ έχει τις δικές του ειδικές δυνάμεις, αυτό θα βελτιώσει δραματικά την τρέχουσα κατάσταση στη διατήρηση της ειρήνης του ΟΗΕ. Από αυτή την άποψη, η Ρωσία έχει την ευκαιρία να μπει στην πρώτη γραμμή της σύγχρονης διατήρησης της ειρήνης. Η Ρωσία διαθέτει μια ειδική 15η ειρηνευτική ταξιαρχία και θα μπορούσε να αναλάβει την πρωτοβουλία να δημιουργήσει μια μελλοντική Δύναμη Ταχείας Αντίδρασης στη βάση της, ή τουλάχιστον να προτείνει τη χρήση της 15ης ταξιαρχίας και αερομεταφερόμενων μονάδων που υποβάλλονται σε εκπαίδευση διατήρησης της ειρήνης στη δημιουργία της UNRF. Το ίδιο ισχύει και για τις ειρηνευτικές δυνάμεις του CSTO.
ΚΑΙ ΛΙΓΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΣΤΥΝΟΜΙΑ
Ξεχωριστά, θα ήθελα να πω λίγα λόγια για τους ειρηνευτές μας - την αστυνομία. Η συστηματική χρήση της αστυνομίας σε ειρηνευτικές επιχειρήσεις (PKOs) ξεκίνησε το 1989, και μέχρι τα μέσα της δεκαετίας του 1990, σχεδόν καμία PKO δεν διεξήχθη χωρίς τη συμμετοχή μονάδων της Πολιτικής Αστυνομίας του ΟΗΕ, που τώρα ονομάζεται "Αστυνομία του ΟΗΕ" ή "Διεθνής Αστυνομία". Δύναμη". Στις αρχές του 7000ου αιώνα, ο συνολικός αριθμός των διεθνών αστυνομικών δυνάμεων υπό την αιγίδα του ΟΗΕ ξεπέρασε τα 2015 άτομα και το 13 έφτασε τα 550 άτομα. Οι βουλευτές διαδραματίζουν σημαντικό ανεξάρτητο ρόλο στις PKO και δεν υπόκεινται πλέον στη στρατιωτική συνιστώσα των επιχειρήσεων, αφού συνήθως εισάγονται μετά το τέλος των εχθροπραξιών και την εξάλειψη μιας στρατιωτικής σύγκρουσης για την εγκαθίδρυση μιας ειρηνικής ζωής.
Το διεθνές αστυνομικό σώμα εκτελεί τις ακόλουθες λειτουργίες: παρακολούθηση και έλεγχος των δραστηριοτήτων της τοπικής αστυνομίας, καθοδήγηση, συμβουλευτικές λειτουργίες, εκπαίδευση της τοπικής αστυνομίας, επιβολή του νόμου.
Το Υπουργείο Εσωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας συμμετέχει ενεργά στις ειρηνευτικές δραστηριότητες του ΟΗΕ από τον Απρίλιο του 1992. Η διεύθυνση των υπαλλήλων των οργάνων εσωτερικών υποθέσεων και του στρατιωτικού προσωπικού των εσωτερικών στρατευμάτων του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσίας σε ειρηνευτικές αποστολές πραγματοποιείται σύμφωνα με τις εντολές του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Από το 1992, εκπρόσωποι του Υπουργείου Εσωτερικών υπηρετούν στις αποστολές των Ηνωμένων Εθνών, του ΟΑΣΕ και της ΕΕ στην Κροατία, τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη, το Ανατολικό Τιμόρ, το Κοσσυφοπέδιο, τη Μακεδονία και την Αϊτή. Όπως ήδη αναφέρθηκε, αυτή τη στιγμή υπάρχουν 15 Ρώσοι αστυνομικοί που υπηρετούν με επιτυχία σε αποστολές του ΟΗΕ, μεταξύ των οποίων τρεις γυναίκες. Θα ήθελα περισσότερα. Και γυναίκες, επίσης, δεδομένου ότι υπάρχουν πλέον 13 αστυνομικοί σε αποστολές του ΟΗΕ.