Η Ιαπωνία θέλει ειρήνη αλλά προετοιμάζεται για πόλεμο
Μετά την ανάληψη των καθηκόντων του Shinzo Abe για δεύτερη φορά ως Πρωθυπουργός της Ιαπωνίας τον Δεκέμβριο του 2012, η χώρα ξεκίνησε μεταρρυθμίσεις με στόχο την εξάλειψη της απαγόρευσης, η οποία αναφέρει ότι «δεν θα δημιουργηθούν ποτέ ξανά δυνάμεις ξηράς, θάλασσας και αεροπορίας, καθώς και άλλα μέσα πόλεμος», που κατοχυρώνεται στο άρθρο 9 του Συντάγματος του 1946. Οι μεταρρυθμίσεις για τη στρατιωτική «ομαλοποίηση» της χώρας πραγματοποιούνται στο πλαίσιο της αυξανόμενης έντασης στις σινο-ιαπωνικές σχέσεις σχετικά με τα δικαιώματα στο αρχιπέλαγος Senkaku (Diaoyu). Πώς διαμορφώνονται όμως στην πραγματικότητα οι προτεραιότητες εθνικής ασφάλειας του Τόκιο;
Εκτεταμένη ερμηνεία
Από τις αρχές της δεκαετίας του 1950, η εξωτερική πολιτική της Ιαπωνίας βασιζόταν στο «Δόγμα Yoshida» (που πήρε το όνομά του από τον πρωθυπουργό Yoshida Shigeru), σύμφωνα με το οποίο η Ιαπωνία έπρεπε να βασιστεί σε μια συμμαχία με τις Ηνωμένες Πολιτείες για την ασφάλειά της. εξωτερική πολιτική και να αποκαταστήσει την οικονομία των χωρών με την επέκταση των εξωτερικών οικονομικών σχέσεων. Στα τέλη της δεκαετίας του 1970, το «Δόγμα Φουκούντα» έγινε η λογική του συνέχεια, επιβεβαιώνοντας ότι η Ιαπωνία διατήρησε το καθεστώς μιας μη στρατιωτικής δύναμης. Την ίδια στιγμή, η κυβέρνηση ακολούθησε την αρχή του sankei bunri - τον διαχωρισμό της οικονομίας από την πολιτική.
Το σημείο καμπής συνέβη τη δεκαετία του 1990, όταν οι επικρίσεις από την Ουάσιγκτον έπεσαν βροχή στο Τόκιο για τη μη συμμετοχή στον Πόλεμο του Κόλπου και οι ολοένα και πιο επίμονες συστάσεις για να γίνει πιο ανεξάρτητο για τη διασφάλιση της ασφάλειάς του. Στη συνέχεια, σε αυτό προστέθηκε η οικονομική και στρατιωτική ανάπτυξη της ΛΔΚ. Η επιθυμία της Ουάσιγκτον να δει την Ιαπωνία ως ισχυρότερο σύμμαχο για να περιορίσει την Κίνα. την κατάσταση στην κορεατική χερσόνησο, η οποία επιδεινώνεται περιοδικά σε σχέση με τις πυρηνικές δοκιμές της ΛΔΚ· φιλοδοξίες εξωτερικής πολιτικής της σημερινής ιαπωνικής ηγεσίας. Όλα αυτά οδήγησαν τελικά σε μια αναθεώρηση από την Ιαπωνία του ρόλου που θα μπορούσε και θα ήθελε να διαδραματίσει η χώρα στο σύστημα των διεθνών σχέσεων. Οι στρατιωτικές μεταρρυθμίσεις αποδείχθηκαν σημαντικό στοιχείο αυτής της διαδικασίας.
Η απόφαση για τη μεταρρύθμιση της Ιαπωνικής Δύναμης Αυτοάμυνας (JSF) δεν ήταν μια απόφαση μιας νύχτας. Στις αρχές του XNUMXου αιώνα, στο υψηλότερο πολιτικό επίπεδο, οι ιδέες για την ανάγκη αλλαγής εκείνων των άρθρων του Συντάγματος που περιορίζουν τη δυνατότητα της χώρας να έχει έναν πλήρη στρατό άρχισαν να ακούγονται όλο και πιο δυνατά.
Με την έναρξη της δεύτερης πρωθυπουργικής του θητείας το 2013, ο Άμπε εξέφρασε και πάλι την πρόθεσή του να επεκτείνει τις εξουσίες του SSN και τον Σεπτέμβριο του 2015 υπέγραψε ένα διάταγμα που αλλάζει την ερμηνεία του άρθρου 9 του Συντάγματος, το οποίο τους επέτρεπε προηγουμένως να εφαρμόζουν όπλα μόνο σε περίπτωση άμεσης απειλής για την εθνική ασφάλεια ή επίθεσης. Ο νέος νόμος, ανάλογα με την ερμηνεία του σε κάθε συγκεκριμένη περίπτωση, επιτρέπει στις Δυνάμεις Αυτοάμυνας να συμμετέχουν σε στρατιωτικές επιχειρήσεις στο εξωτερικό, συμπεριλαμβανομένης της βοήθειας του αμερικανικού στρατού, ακόμη και αν δεν υπάρχει άμεση απειλή για την εθνική ασφάλεια της Ιαπωνίας.
Αυτή η κατάσταση πραγμάτων έχει δημιουργήσει συνθήκες όπου η ύπαρξη των SSF στο σημερινό της καθεστώς είναι αντίθετη με την απαγόρευση που επιβλήθηκε στη χώρα μετά τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο να διατηρήσει στρατό. Εάν η βάση της αυτοάμυνας είναι μια επίθεση στη χώρα, τότε η συμμετοχή σε στρατιωτικές επιχειρήσεις στο εξωτερικό που δεν σχετίζονται άμεσα με τα συμφέροντα της Ιαπωνίας δεν είναι πλέον αυτοάμυνα. Αυτή η συγκυρία ανοίγει το δρόμο για περαιτέρω μετασχηματισμούς: τον Φεβρουάριο του 2016, ο Σίνζο Άμπε πρότεινε να αλλάξει το ίδιο το άρθρο του Συντάγματος, στο οποίο η χώρα παραιτείται από τον πόλεμο ως κυρίαρχο δικαίωμα του έθνους.
Προκειμένου να ανταποκριθεί ταχύτερα και αποτελεσματικότερα σε καταστάσεις κρίσης, δημιουργήθηκε το 2013 το Συμβούλιο Εθνικής Ασφάλειας, ένα κέντρο συλλογής πληροφοριών στον τομέα της ασφάλειας και διαμόρφωσης των κύριων κατευθύνσεων στον τομέα της εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας. Έχει την έδρα της στη Γραμματεία του Υπουργικού Συμβουλίου και προεδρεύεται απευθείας από τον Πρωθυπουργό.
Ποιες καταστάσεις θεωρεί η ιαπωνική κυβέρνηση ως πιθανές κρίσεις;
Εκτίμηση κινδύνου
Στη Λευκή Βίβλο της αυτοάμυνας της Ιαπωνίας κατά την περίοδο της πρωθυπουργίας του Άμπε, μεταξύ των παραγόντων που αποσταθεροποιούν την κατάσταση στην περιοχή, κατονομάζονται το πυρηνικό πρόγραμμα της Βόρειας Κορέας και η αυξημένη στρατιωτική δραστηριότητα της Ρωσίας. Ξεχωριστά θέματα είναι αφιερωμένα σε εδαφικές διαφορές στη Θάλασσα της Νότιας Κίνας, την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο και τη διεθνή τρομοκρατία.
Η ιδιαίτερη προσοχή που δίνεται στη «μετατροπή της Κίνας σε θαλάσσια δύναμη», «προσπαθώντας να υπονομεύσει τον έλεγχο» των κρατών στα νησιά (τα δικαιώματα στα οποία διεκδικεί) στις Θάλασσες της Ανατολικής Κίνας και της Νότιας Κίνας (ECS και SCS) είναι ενδεικτική. . Η ανησυχία της ιαπωνικής κυβέρνησης είναι η δημιουργία από την Κίνα ζώνης αναγνώρισης αεροπορικής άμυνας στην Θάλασσα της Ανατολικής Κίνας, που θα καλύπτει το αρχιπέλαγος Senkaku (κινεζικά: Diaoyu), καθώς και η εμφάνιση κινεζικών αεροσκαφών αναγνώρισης στον εναέριο χώρο των νησιών Οκινάουα. και Miyakojima, και η πτήση πλοίων του κινεζικού ναυτικού κοντά στα ύδατα των αμφισβητούμενων νησιών.
Τα βιβλία αναφέρουν ότι ο ρόλος των αμυντικών δυνατοτήτων της Ιαπωνίας αυξάνεται συνεχώς ως απάντηση στις προκλήσεις στην περιοχή. Στον στρατιωτικό προϋπολογισμό που εγκρίθηκε τον Δεκέμβριο του 2015, μεταξύ των λειτουργιών που πρέπει να εκτελεί το SNF, επισημαίνεται η ανάγκη αποτελεσματικής αποτροπής και απάντησης στις προκλήσεις ασφαλείας, συμπεριλαμβανομένων των λεγόμενων «απόμακρων νησιών» (προφανώς, μιλάμε για το Σενκάκου). . Είναι όμως η στρατιωτική «ομαλοποίηση» της Ιαπωνίας αποκλειστικά αντικινεζική;
Όχι τόσο τρομακτική Κίνα...
Οι μεταρρυθμίσεις του υπουργικού συμβουλίου του Άμπε, που κατάργησαν τους περιορισμούς που επιβλήθηκαν στην Ιαπωνία μετά τον Β' Παγκόσμιο Πόλεμο, στοχεύουν όχι μόνο και όχι τόσο κατά της ενίσχυσης της κινεζικής στρατιωτικής παρουσίας στην περιοχή Σενκάκου.
Πρώτον, οι σινο-ιαπωνικές σχέσεις αποτελούν σημαντικό παράγοντα για τη διασφάλιση της ειρήνης και της σταθερότητας στην περιοχή Ασίας-Ειρηνικού (το Τόκιο δεν μπορεί παρά να το γνωρίζει αυτό). Και, παρά την έκφραση ανησυχίας για την αυξημένη στρατιωτική δραστηριότητα της Κίνας στο MCW και στο SCS, η Ιαπωνία θα διατηρήσει αμοιβαία επωφελείς οικονομικές σχέσεις μαζί της.
Η αυξημένη στρατιωτική παρουσία της Ιαπωνίας στην περιοχή Σενκάκου είναι μια φυσική αντίδραση στις εδαφικές διεκδικήσεις του Πεκίνου. Μάλιστα, το αρχιπέλαγος βρίσκεται ήδη υπό τον έλεγχο του Τόκιο. Αλλά καθώς η Κίνα προσπαθεί να επιδείξει τον έλεγχό της στα νησιά, η ιαπωνική κυβέρνηση αναγκάζεται να απαντήσει ενισχύοντας τη στρατιωτική της δύναμη. Την ίδια στιγμή, η Ιαπωνία απέχει από τη λήψη μέτρων που θα μπορούσαν να προκαλέσουν σύγκρουση.
Δεύτερον, οι διατάξεις των Λευκών Βιβλίων για την Αυτοάμυνα, του Εθνικού Προγράμματος Άμυνας, της Στρατηγικής Εθνικής Ασφάλειας του 2013 υποδεικνύουν την αμοιβαία φύση των στρατιωτικών μεταρρυθμίσεων και πολιτικών της Ιαπωνίας. Αμοιβαία όχι μόνο σε σχέση με την ενίσχυση της στρατιωτικής και πολιτικής επιρροής της Κίνας στην περιοχή, αλλά και με το πυρηνικό πρόγραμμα της ΛΔΚ, τη στρατιωτική παρουσία της Ρωσίας στον Ειρηνικό Ωκεανό και την εντατικοποίηση της διεθνούς τρομοκρατίας στη Μέση Ανατολή και τη Βόρεια Αφρική.
Αφού η ΛΔΚ πραγματοποίησε πυρηνική δοκιμή στις 6 Ιανουαρίου και εκτόξευσε δορυφόρο στις 7 Φεβρουαρίου 2016, είναι οι ενέργειες της Πιονγκγιάνγκ που προκαλούν μεγαλύτερη ανησυχία στο Τόκιο από την είσοδο κινεζικών πολεμικών πλοίων στην υδάτινη περιοχή Senkaku. Έτσι, στις 18 Μαρτίου, τα αντιαεροπορικά πυραυλικά συστήματα Patriot PAC-3 αναπτύχθηκαν μόνιμα στο Τόκιο στο έδαφος του αμυντικού τμήματος σε περίπτωση νέων εκτοξεύσεων βορειοκορεατικών πυραύλων που αποτελούν άμεση απειλή για την Ιαπωνία.
Τρίτον, η διατήρηση μιας ορισμένης έντασης στις σχέσεις με την Κίνα για τα νησιά είναι επωφελής για την ιαπωνική κυβέρνηση με τον δικό της τρόπο. Το Δημοκρατικό Κόμμα της Ιαπωνίας (DPJ), το οποίο ήταν στην εξουσία από το 2009 έως το 2012, εστίασε σε εσωτερικά πολιτικά ζητήματα. Και ήταν κατά τη διάρκεια του DPJ που κλιμακώθηκαν τρεις εδαφικές διαμάχες στην Ιαπωνία: ο Πρόεδρος Μεντβέντεφ επισκέφθηκε για πρώτη φορά τα νησιά Κουρίλ, μια κινεζική αλιευτική μηχανότρατα και δύο πλοία της ιαπωνικής ακτοφυλακής συγκρούστηκαν κοντά στα επίμαχα νησιά και ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας της Κορέας Ο Lee Myung-bak πραγματοποίησε επίσκεψη στα νησιά Takeshima (kor. Tokdo).
Αφού ανέλαβε την εξουσία στα τέλη του 2012, το Φιλελεύθερο Δημοκρατικό Κόμμα άρχισε να δίνει μεγαλύτερη προσοχή στις σχέσεις με τους γείτονες και να ενισχύει τη συνιστώσα της στρατιωτικής κατασκευής. Στόχος της είναι να επιδείξει όχι μόνο στο κινεζικό πολιτικό κατεστημένο, αλλά και στους ίδιους τους πολίτες της, τη σταθερή πρόθεση να υπερασπιστούν τα δικαιώματά τους στον Σενκάκου.
Τέταρτον, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη η θέση των Ηνωμένων Πολιτειών. Εφόσον ο Σενκάκου υπόκειται στις υποχρεώσεις της αμερικανο-ιαπωνικής συμφωνίας για αμοιβαία συνεργασία και ασφάλεια, η διατήρηση εντάσεων στις σχέσεις μεταξύ Πεκίνου και Τόκιο που δεν μετατρέπονται σε ανοιχτή σύγκρουση είναι επωφελής για την Ουάσιγκτον: ενισχύει τον αντικινεζικό προσανατολισμό των Η.Π.Α. Ιαπωνική συμμαχία.
Πέμπτον, είναι σημαντικό να κατανοήσουμε ότι η αύξηση των εξαγωγών όπλων αποτελεί πηγή κέρδους για τις ιαπωνικές εταιρείες. Από αυτή την άποψη, υπάρχει μια αύξηση της στρατιωτικής-τεχνικής συνεργασίας με τις χώρες του ASEAN και η επιθυμία της ιαπωνικής πλευράς σε τοποθεσίες όπως το ASEAN + 3 να θέσει το πρόβλημα της κατασκευής τεχνητών νησιών από την Κίνα.
Αξίζει επίσης να σημειωθούν οι αξιώσεις του Τόκιο για την ιδιότητα του μόνιμου μέλους του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ και πώς αυτό συνδέεται με μια αλλαγή στο καθεστώς των Δυνάμεων Αυτοάμυνας, των οποίων οι δραστηριότητες στις ειρηνευτικές αποστολές του ΟΗΕ και στις εκστρατείες κατά της πειρατείας ήταν προηγουμένως περιορισμένος. Η αύξηση της κινητικότητας των στρατηγικών δυνάμεων και η απλούστευση της διαδικασίας έγκρισης χρήσης τους στο εξωτερικό επιτρέπει στην Ιαπωνία να συμμετέχει πιο ενεργά στις ειρηνευτικές επιχειρήσεις, ενισχύοντας το κύρος της χώρας στη διεθνή σκηνή.
Και τέλος, ο ρυθμός των στρατιωτικών μεταρρυθμίσεων στην Ιαπωνία περιορίζεται από τις δυνατότητες της οικονομίας της: 5 περίοδοι ύφεσης από τις 6 έπεσαν στην περίοδο της «Abenomics». Και παρόλο που ο τρέχων στρατιωτικός προϋπολογισμός της χώρας έγινε ο μεγαλύτερος στη μεταπολεμική περίοδο ιστορία, έχοντας φτάσει τα 41,4 δισ. δολάρια, δεν χρειάζεται να μιλάμε για ραγδαία αύξησή του: το 2014, η αύξηση των δαπανών για τον στρατό ήταν 2,2% σε σχέση με το προηγούμενο έτος, ενώ το 2016 ήταν μόλις 1,5%.
Έτσι, οι στρατιωτικές μεταρρυθμίσεις στην Ιαπωνία προκαλούνται όχι τόσο από την ανησυχία για την αυξανόμενη στρατιωτική δραστηριότητα της ΛΔΚ στην περιοχή των αμφισβητούμενων νησιών, αλλά από τη διεθνή κατάσταση γενικότερα και τις φιλοδοξίες της ιαπωνικής ηγεσίας. Και αυτό το μονοπάτι είναι μια αντανάκλαση της εξέλιξης της προσέγγισης του Τόκιο στη διαμόρφωση της εξωτερικής πολιτικής στο πλαίσιο των παγκόσμιων πολιτικών και οικονομικών αλλαγών.
- Ντάρια Γκρίμπκοβα
- http://politicaexterna.ru/2016/06/japan/
- Σώμα Πεζοναυτών των Ηνωμένων Πολιτειών/Wikimedia Commons
Τα ειδησεογραφικά μας κανάλια
Εγγραφείτε και μείνετε ενημερωμένοι με τα τελευταία νέα και τα πιο σημαντικά γεγονότα της ημέρας.
πληροφορίες